中国民航网 通讯员郝星 报道：12月16日，民航西北空管局的《基于供给侧的空管运行品质指标体系》课题以“优秀”成绩顺利通过了由中国民航高质量发展研究中心（ADI)组织的结题评审。由南京航空航天大学、空管局、民航华北管理局、中国航空集团、首都机场集团和民航大学的评审专家一致认为，该项目研究成果对于评价空管一线运行品质具有非常突出的应用价值、非常深远的理论价值，在行业内同类研究中处于领先水平，同意以“优秀”成绩通过评审。
民航西北空管局开展的《基于供给侧的空管运行品质指标体系》（以下简称“供给侧指标体系”）研究，是民航局批准立项的“中国民航高质量发展指标框架体系”首批课题研究与试点项目。“供给侧指标体系”研究由民航西北空管局牵头，民航科学技术研究院为合作单位，立足于《中国民航高质量发展指标框架体系（试行）》在空管运行品质方面的细化补充，全面梳理空管运行的基础性能和供给性能指标，从供给侧/需求侧的内部与外部两个维度，充分提炼民航西北空管局供给侧改革成果。
民航空管供给侧改革是以当前民航发展需求和未来现代化空管建设需求为导向，优化空管运行保障链条的管理机制和工作流程，提升空管服务品质。空管行业是一个系统行业，不论空管部门与航空公司、机场之间的对外服务，还是空管内部管制、通导、气象、情报等各专业之间的内部协调，都是一个相互联系、相互作用的有机整体。从供给侧角度看，各个保障节点有时是供给侧，面向上游提供服务；有时又是需求侧，面向下游提出需求。所以对于空管运行品质的评价，要从供给侧成果质量和需求侧满足度进行多角度分析，才能客观科学，促使供给与需求相平衡。“供给侧指标体系”课题研究，为剖析现阶段民航空管业务发展面临的供给和需求侧主要矛盾，洞察空管运行品质进一步提升所亟需解决的重点难点，揭示空管高质量发展中业务岗位层面的主攻方向，做出了有效的、积极的探索。
自2020年以来，民航西北空管局课题组经历了两年多艰苦研究，检索国际国内文献八十余篇，赴东航、长安航、西安机场和机场运管委调研十余次，海选空管行业指标300多条，梳理提炼管制、通导、气象、情报四大专业建议指标 127条，通过建立初代模型、多轮实验验证和优化调整，最终筛选出72条评价指标，确立了基于供给侧的空管运行品质指标体系。“供给侧指标体系”为一个体系两套框架，构建了自下而上贯通两套指标体系框架的“指标池”。“指标池”做为底层指标，通过不同方式的选取、复用和组合，既可以从空管高质量发展的战略层面，对“安全、效率、容量、服务”四个维度进行总体量化评价，又可以从空管运行供给侧角度，考察“管制、通导、气象、情报”四个专业的保障能力和运行状态，从而实现了整体指标体系和专业指标体系的系统联动，凸显了供给侧特征。
项目研究成果具有广泛的实践应用价值。一是可以为空管系统层面的安全、效率、容量、服务领域品质评价，提供适用性极高的关联指标，补充、扩展现有空管行业评价指标；二是通过对空管运行数据的自我分析和横向对比，进一步剖析空管运行主要矛盾和薄弱环节，为其他地区空管局、空管分局（站）指标体系研究与应用发挥重要参考作用；三是可以作为空管分局（站）、空管基层运行单位设置自身运行目标及评价、绩效考核指标的主要决策手段。
下一步，民航西北空管局将积极跟踪分析行业发展变化趋势，及时跟进中国民航高质量发展研究成果，在供给侧和需求侧两方面持续开展相关研究，不断丰富指标体系在业务运行中的实际应用，用研究指导实践，用实践提升理论，为提高空管运行品质提供更科学的指导建议，有力支撑“十四五”民航空管高质量发展。
