（三）以“民航新基建”和“智慧民航”为牵引赋能机场建设效能提升
2020年12月24日，民航局印发《推动新型基础设施建设促进民航高质量发展实施意见》和《推动新型基础设施建设五年行动方案》，提出到2035年全面建成国际一流的现代化民航基础设施体系，实现民航出行一张脸、物流一张单、通关一次检、运行一张网、监管一平台的发展目标。机场作为民航基础承载设施，是民航传统基础设施与新型基础设施最重要的融合平台之一，未来机场要主动适应、融合“五个一”要求，使民航基础设施具备新功能、呈现新形态、适应新发展。另外，2022年1月，民航局发布《智慧民航路线图》，将智慧民航建设作为主攻方向，以智慧助力发展难题破解、发展空间拓展和竞争优势打造。“智慧机场”作为智慧民航建设的重要场景，要更好发挥基础性、战略性作用，未来要注重以智慧手段赋能机场规划设计能力提升、建设材料及成套技术革新、建设技法与管理水平进步、技术装备产业链自主可控，以及智慧运行管理与服务效能提升，实现机场建设及运营的数字驱动、智能生产、智慧管理、顺畅运行。
（四）以打造品质工程为抓手推动机场建设管理全方位变革
“品质工程”是“四型机场”和“四个工程”建设目标和建设成果的集中体现，强调机场内在功能和外在形式有机结合、内在质量和外在品位有机统一。在品质工程要求引领下，机场建设项目管理呈现理念变革、目标变革、模式变革的时代新特征，机场建设项目逐步向现代工程管理要求靠拢：一是建设理念更加强调全生命周期的“以人为本”，机场的规划设计、施工建造、运营管理各阶段均围绕人的安全保障、和谐相融和体验美好落实各项工作；二是管理要求更加注重规范化、标准化和精细化，粗放式、经验式的管理模式逐步淘汰；三是管理目标除传统的以质量合格、进度可控外，也开始关注项目的投资管控水平、绿色发展水准、廉洁安全能力，同时向持续打造品质工程和推进建运一体转变；四是管理范围则形成了超越工程边界和组织边界的延展，更加注重跨边界的有效协同；五是组织模式从传统的直线式或矩阵式模式，向动态矩阵、集成管控、一体化管理、专业化推进的复合模式转变；六是管理手段更加注重流程的线上化和信息的数字化，同时总进度综合管控等先进工具日益成为大型复杂建设项目的标配。
三、深入运用现代工程管理思维指导机场建设管理
现代工程管理脱胎于现代项目管理，是运用项目管理学手段对工程建设活动进行协调的全过程，其运用系统学、控制学、目标管理、流程管理、PDCA循环和执行力管理等理论方法，大幅提升工程项目基础管理能力和质量水平[1,2]，是打造民用机场品质工程的重要路由，机场项目要重视运用现代工程管理思维指导建设实践。
（一）重视系统观念
系统理论是现代工程项目管理的基本原理，是从系统整体目标出发，进行系统分析，对系统内部和外部环境之间的关系进行综合，并站在全局、整体的角度，用系统、统筹思维解决系统中出现的问题，使得系统总体实现最优的方法。机场建设项目是由若干要素构成的复杂系统工程，在工程项目的实施中须充分应用系统工程理论及方法来抓好各环节管理。
建设规划阶段，以系统思想为指导，综合考虑地区系统、城市系统和项目系统的经济效益、社会效益、环境效益，在把握系统整体目标基础上，统筹制定机场总体规划，实现“立足长远、一次规划、分期建设、阶段控制”。
施工准备阶段，坚持多维度、多方面综合平衡，系统性做好机场项目施工准备，为项目开工建设提供组织保障、制度保障、技术保障和经济保障。
建设实施阶段，秉持综合集成管理思想，构建事前、事中、事后全过程，以及决策方、管理方、实施方、参与方等全方位的多道设防的目标控制体系，做好跨学科专业、跨组织边界、跨工程区域、跨流程阶段的协同管理，保证项目目标顺利实现。
在机场工程项目全生命周期，立足“建运融合”，科学把握工程建设规律和运营管理需求，统筹推进机场建设各阶段中建设团队与运营管理团队的需求融合、人员融合和工作融合，采取包括构建建运融合指标体系并强化任务分解，推进建设与运营跨组织的人才使用和协同办公，以及统筹工程建设与运营筹备的需求深度对接和多级管控工作机制等多种方式，系统推进机场项目的建设运营一体化。
（二）重视精益管理
现代工程管理更加重视项目精益管理，强调建设管理体系的完整化、立体化，建设实施的标准化、规范化及动态可控化。总体来看，当前机场建设管理中，对各要素的目标、计划、组织、协同、控制等仍存在精益化管理不够、管理效率不高等问题，亟待形成立体覆盖、协同高效、持续改善的建设管理格局。
立体化管控体系是实施精益管理的核心支撑。构建立体化建设管理体系，应统筹考虑全生命周期内的建设和运行需求，聚焦工程进度和要素管控，以项目规划、投资、建设、运营阶段推进为主线，以安全、质量、进度、投资、智慧、绿色、廉洁七大要素控制为重点，以目标计划制定、组织协调管理、过程监督检查、结果考核评价、风险过程控制的PDCA循环为支撑，完善制度要求，细化管理流程，以确保建设项目全流程、全要素和全节点的精细化控制。
科学明确的工程建设标准是实施精益管理的重要参照。应按照全面提高工程控制标准化、精细化要求，建立健全工程控制标准体系，完善机场建设工程技术经济指标库，逐步形成具备复制推广意义的工程建设管控标准，为机场建设项目各部分工作提供科学指导依据。
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