本期话题
飞行员技能全生命周期管理体系（PLM）是中国民航提出的以岗位胜任力为核心，以实政训练为驱动，以作风建设为牵引，以核心胜任力和职业适应性心理评估的证据输入为基础，以覆盖飞行员训练全要素和全周期为特征，以增强飞行员对“灰犀牛”与“黑天鹅”事件的风险管控能力为目的，涵盖理论、人员、设备、规程和支撑技能等相关要素的一种资质管理体系。《中国民航运输航空飞行员技能全生命周期管理体系建设实施路线图》（以下简称《路线图》）结合我国民航实际情况，明确了从当前到2030年民航实施PLM建设的政策和总体工作计划，是民航飞行训练体系发展转段进阶的“点火器”。
9月9日，由中国民航报社有限公司主办的第八期“民航智见”线上会议开播。本期会议以“加强人员资质管理 夯实安全运行根基”为主题，就加强飞行安全管理、强化飞行员队伍建设、推进PLM建设等话题进行了深入交流。
建设PLM体系
提升民航本质安全能力
PLM建设是中国民航飞行训练领域的一次深刻变革，旨在锻造具有国际竞争力的高素质教员和检查员人才队伍，强化支撑飞行训练体系迭代演进的大数据交互和运用能力，实现飞行训练模式增值和提质增效。
中国民用航空局总飞行师
万向东
飞行员技能全生命周期管理体系以习近平总书记关于确保民航安全运行、平稳可靠的一系列重要指示批示精神为根本遵循。PLM按照民航局党组“三基”建设要求，紧紧围绕以作风建设为核心的“三个敬畏”教育实践活动，立足我国民航发展阶段和发展实践，深入研究世界训练体系和我国训练体系面临的新情况、新问题，揭示新特点、新规律，聚焦运输航空飞行员训练管理，构建作风胜任力、核心胜任力和心理胜任力三个维度的综合指标体，统一多数据源输入转化为技能指标的基本方法，逐步完成飞行员岗位胜任力的动态画像，实现飞行训练模式增值和提质增效。
自《路线图》印发以来，民航各地区管理局、航空公司和飞行训练机构按照民航局要求，在学习、领会、宣讲、阐释、贯彻落实文件精神方面都做了大量工作，理论研究不断深化，思想认识逐渐提高，组织建设有序推进，实践效能持续提升，发挥了提升中国民航本质安全能力的重要作用，有序有力推动了PLM建设落地落实，发挥了提升中国民航本质安全能力的重要作用。
飞行训练改革任重道远。我们应当聚焦《路线图》要求，深刻理解PLM体系建设的紧迫性，准确把握飞行训练新发展阶段，深入贯彻飞行训练新发展理念，加快构建飞行训练新发展格局。各航空公司、飞行训练机构和科研院校要顺应潮流、主动求变、锐意进取，坚决服从民航局对改革工作的全面领导。要加大资源投入力度，扎实推进运输航空公司飞行员训练改革，促进作风量化制度安排优化，把后疫情时代心理胜任力建设引向深入，在“三基”建设方面再立新功，实现中国民航飞行训练体系的跨越式发展。
中国民用航空局飞行标准司司长
韩光祖
飞行训练体系建设是提升民航本质安全能力的基础性工程。随着我国民航安全管理已经进入基于绩效的系统安全管理阶段，航空公司基于行为的反应式飞行训练机制与运行环境深刻变化之间的不协调已成为当前飞行训练领域的主要矛盾，飞行人力资源结构性不平衡等问题依然突出。
为落实“三基”建设要求，坚守飞行安全底线，显著减少技术原因导致的事故率量级，大幅度降低人为原因不安全事件比例，持续推动运输航空发展，民航局于2019年出台《关于全面深化运输航空公司飞行训练改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），标志着中国民航运输航空是飞行员资质管理进入了系统管理新阶段。系统化提升飞行员的本质安全能力是这一阶段的基本特征。为确保《指导意见》落地落实，民航局于2020年印发《中国民航运输航空飞行员技能全生命周期管理体系建设实施路线图》，组织全面实施飞行员技能全生命周期管理体系建设。在PLM中，循证训练处于训练方法论的基础地位。从训练数据中获取飞行员的核心胜任力水平，从心理胜任力测评中获取飞行员的心理健康状态和职业适应性心理能力，从作风胜任力评估中获取飞行员的思想状况，来自三个维度的证据输入使得训练指向飞行员的本质安全属性。
下一步，中国民航将按照“两个确保”的要求不断深化对飞行员队伍建设的目的性认识，坚持守正创新、与时俱进，推动中国民航运输航空飞行人员资质管理工作迈上新台阶。
中国民用航空局飞行标准司
通用飞行标准处处长 曾鸣
在PLM建设过程中，主要聚焦EBT（循证训练）。目前，PLM建设处于第一阶段的收尾过程中，EBT的理论准备、思想准备和组织准备工作都做得较为扎实，已经逐步过渡到具体实施阶段。
从组织机构来看，通过成立PLM领导小组，按照规范及文件体系的计划要求编制和完善相关工作文件，稳步推进EBT试点工作，利用体制机制发现、培养、引领中国民航的精英，为PLM建设提供智力支持。除此之外，组织中欧、中美民航就PLM特别是EBT训练进行深度交流。2021年《EBT培训授权单位的资质管理办法》出台，牵住了EBT教员标准化培训这一“牛鼻子”，引导资源、人才、技术等要素向高标准训练机构聚集，保障高质量的训练资源供给。
在人才建设方面，通过领导小组机制聚众智、汇众力，各项任务以工作项目组的方式体系化推进。2021年发布了《PLM建设工作组的工作规则》，成立了一个组织严密、协同高效、保障能力强的小组。同时不断吸收优秀人员，提高协同水平。此外，还为参加工作的核心组成员提供锻炼平台，推荐成员到国际民航组织工作，成为中国民航国际民航组织PTLBA小组的咨询家，广泛深入参与规章、条例、标准的制定工作。
目前，EBT试点工作在PLM的框架下按计划推进，改革形势总体向好，变革的潮流呈不可逆转的趋势。希望航空公司和飞行训练机构秉持民航安全共同体理念，坚持改革前进的方向，举全行业之力消除改革过程中的难点、痛点和堵点，确保中国民航飞行员资质管理再上一个台阶。
开展EBT试点
对飞行员因材施教
循证训练（EBT）是一种基于运行数据的训练和评估，将通过贯穿于学员一系列核心能力指标，而不是仅仅通过衡量学员个体项目或机动飞行的表现来加以实现。通俗一点来说，以往的飞行复训类似于“填鸭式”的考试教学，而循证训练则会先进行摸底，并根据飞行员的薄弱环节有针对性地因材施教。
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