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我们相信关于安全文化和它的重要性会强烈地影响我们的决定。我们个人的判断和关于安全的信念来自于两个主要的来源，除了政策规章，还有自己的经验和体验。当我们刚刚进入一个组织，大部分时间内，我们会学习，看看和听听别人的所作所言。防止在安全中搞变通的唯一方法是所有人都在秉持安全价值观——这是安全文化。
什么是安全文化，它从哪里来？无论我们在哪里工作，我们是在一个企业文化下和习惯于接受某种隐式的但很强的文化影响，并且影响到我们的工作方式。安全文化是企业文化的下属维度。没有一个公认的普遍定义，但安全文化可简单地理解为在这里从事安全工作的方式。安全文化反映了个人、团队和组织对于安全事宜的价值观、意图、态度、规范、行为等。 如今随着国际民航组织不断推进安全管理体系SMS建设，我们现在又进入了系统管理时代，强调整个民航系统的安全管理，有效提高安全管理水平的根本途径之一是建立良好的安全文化。SMS就是要求运用系统管理的方法来管理安全，注重风险管理，强调对运行安全状态实施闭环反馈控制，着力开展安全文化建设，最终实现安全关口前移，确保持续的安全，可靠的安全，有把握的安全，有效应对灰犀牛事件、黑天鹅事件。 民航业应该具备的积极主动安全文化表征是什么，笔者建议各企事业单位认真思索如下六个方面： 1、“安全第一”的价值观：反映了组织的每个层级都有对于安全的积极态度和认识到其重要性，这个特征中又主要包括三个要素：一是管理层责任，一种良好的安全文化始于管理层开始真正关注安全。因此，（高层）管理层最重要的目标之一，除了利润之外，应为国家、社会、旅客、自己的员工保持高水平的安全。二是个人责任（全员安全生产责任制）：管理层关注安全将反映到员工个人如何关注安全上，应考虑安全为组织核心价值，并注意到高水平的安全对于业务连续性开展至关重要。这意味着安全应始终优先于其他事宜。三是责任的承担：管理层应确认不安全事件的原因往往源于管理、组织和系统决策，而不是一线所采取的具体行动。当然，一线员工人的不安全行为是造成不安全事件的关键，但管理层需要意识到一线不安全行为的根源往往在管理决策中寻找并加以解决。 2、公正的理念：指建立在信任、学习和责任基础上的问责文化，是安全文化的重要组成部分。对于鲁莽或者故意违规的行为应进行相应处罚，但任何形式的处罚都会在组织和员工之间产生不信任，公正文化是消除这种不良影响的最佳方式。我们需要考虑两个方面：一是评估与安全有关的行为：安全行为应以一致和公正的方式进行评价。良好的安全行为理应得到奖励，偶尔出现的人的差错不应导致严重的惩罚。二是对奖惩评价的明确：实施公正文化的前提是员工必须清楚哪种行为是可以接受的、哪种行为是不可以接受的，并与组织达成共识。企业应以避免“作风管理泛化”、“以罚代管”对作风养成造成负迁移为基本原则，对不安全事件或违规事件开展客观独立的调查，并将查明系统上存在的隐患作为开展调查的主要目的，而不是仅为了追究当事人的责任。 3、信息的自愿报告和有效传递：与安全有关的信息传递到组织中适当的人手中；以及鼓励员工报告安全关切的问题。我们需要打造人人知道并愿意使用的安全报告系统，应确保所有员工了解安全报告系统的存在并知道如何使用。此外，这里面有一个基本条件，就是员工有愿意报告：只有员工愿意使用安全报告系统，报告系统才可到达其目标。此外，还需要沟通有关安全信息：安全信息应该传达给合适的人，安全关切事宜应通知给所有员工使他们知道风险和隐患所在。员工之间，管理层和员工之间，以及管理层之间，讨论安全关切问题应视为正常之举、必然之举、必须之事和理所当然之事。 4、强烈的风险意识度：这里面强调打造对于未知危险和隐患的态度。已经具备很高的安全水平也会导致产生这样的看法：即所有安全关切问题都被考虑到了，因此放松了压力和警惕，这本身就意味着一种危险。因此，员工和管理层应始终注意已知的危险，并也在不断寻找和探求新的风险。这意味着即使在没有不安全事件发生的情况下，组织和员工也时刻高度关注各种征兆和苗头，防患于未然。 5、学习的与时俱进性：反映出员工和管理层都愿意从经验教训中进行学习，能够采取必要的任何行动以便加强本组织内部的安全水平程度。这里面存在三个要素：一是当面对不安全问题发生后，管理层和员工应立即采取行动防止这种不安全事件的重演，对于已实施的改进和整改措施，应检查它们是否确实有效（有效性的复核）。二是主动预防不安全事件，鼓励员工自主寻找办法来改善工作场所的安全。三是打造员工的主动安全行为——具有良好安全文化的组织高度赞赏员工总结最佳实践并推而广之，以及交流他们的知识和经验。 6、时时刻刻呈现出正面的安全行为：安全运行的必要因素是员工意愿以安全的方式行为处事并开展工作，意识到积极正面的安全行为会相互预期并得到鼓励，会获取同事们的尊敬。我们可以通过关注这六个表征要素强化安全文化建设，形成具有本单位特色的安全文化理念，通过广泛开展安全文化主题活动和各类文化项目的实施，创新安全文化建设模式，树立安全文化建设典型，使全员的安全知识、安全意识、安全能力、安全素质得到普遍提高；结合本单位实际，经过提炼总结，形成安全文化的价值体系，做到内涵丰富、系统完善、特色鲜明，逐步形成上下同欲、知行合一的安全文化，推动本单位安全、健康、和谐发展。（作者：倪海云 民航安全文化专家组成员，单位：民航管理干部学院）
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安全文化专家谈 | 民航业安全文化应该具备的六个积极表征
