兼顾共性与特点 规范野生动植物运输
“编制《规范》的过程中，我们注重兼顾共性与特点。”民航局运输司相关负责人表示，《规范》是针对全行业的指导性文件，既注重航空货运发达地区，也关注相对落后地区，通过规范引导，着力解决行业发展不平衡、不充分的问题。既对围绕收货过程中面临的普遍性问题，明确了一般性流程，厘清了收货涉及的环节和要素，同时也针对收货中的主要风险点以及应急运输、野生动植物运输等问题予以了重点说明。
在航空运输中，野生动植物的运输问题备受关注。2018年，南航曾受青海玉树市人民政府请求，协助空运两只藏羚羊去往北京参加录制活动；同年，备受社会关注的青海三江源地区受伤雪豹“凌雪”，在西宁野生动物园（青海省野生动物救护繁育中心）专业人员陪同下，搭乘航班从西宁赶赴北京，接受左后肢股骨第二次手术。
野生动植物是地球生命和自然生态体系的重要组成部分，野生动植物保护管理是生态文明建设的重要内容，在保护生物多样性、维护国家生态安全方面发挥着重要的作用。在国际上，如需运输野生动植物，需要确定是否收录在《濒临绝种野生动植物国际贸易公约》（CITES）之中。按照不同的附录等级提供对应的运输许可证明。如果不是CITES名录中的野生动植物，进出境运输时还需要有输出国的官方检疫证书，有的国家还要求提供其他有关证明文件，如健康状况证明等。“目前国内运输野生动物的原则基本是与国际接轨的，特别是在野生动物的分级分类管理、运输许可审批以及卫生检疫要求方面，模式与国际社会保持一致。”南航物流公司法律标准部高级主管薛佳介绍道，“我们对于动植物运输有一整套特殊保障流程，特别在收运文件检查、包装检查、储运、机坪运输保障以及配载、装机等环节都有规范的操作要求。同时，托运人也应对野生动物的习性、包装非常专业，这样才能互相协作给出一整套安全、快捷的运输方案。”
在党中央国务院的高度重视下，我国成立了由相关部委组成的管控机制，联合行动管控和预防野生动植物的非法运输。而长久以来，野生动植物的航空运输因其规模小、频次少，且基本限于特定区域，因此未形成健全的标准规章体系的指导，导致在管理上较为滞后。“无论是运输企业还是货主，想合法合规的运输野生动植物，面对国家不同的职能管理部门、不同的文件要求，企业和民众还是需要花些时间研究的。”薛佳说。
而本次《规范》的编写，民航局邀请包括诸多行业内专家以及主流航司业务主管部门进行了多次研讨，抓关键角色、关键环节以及关键限制，充分体现出行业对未来业务发展的前瞻性。“对多年来现场操作的一些模糊地带进行了明确，给企业长期采用土办法的操作环节提供了合法合规的依据。”薛佳表示。
《规范》规定，接收野生动物时，须依照野生动物保护法、动物防疫法等法律法规，检查野生动物保护主管部门、动物卫生监督机构等部门开具的相关合法来源证明、特许猎捕证以及检疫证明等，其中国家重点保护野生动物要检查省级以上相关单位出具的许可文件。接收《濒危野生动植物种国际贸易公约》禁止或者限制贸易的野生动物或其制品，国家重点保护动物及其制品，同时应检查国家濒危物种进出口管理机构核发的允许进出口的证明书。接收《中华人民共和国植物检疫条例》规定必须实施检疫的植物和植物产品时，必须检查所在省 （地、县）植物检疫机构出具的检疫证书；接收濒危植物及其制品或国家保护植物时，必须检查省级以上林业部门或濒危动植物管理办公室出具的准运证明。“这也突出了我们在编制《规范》时规范操作标准的导向，同时也体现出我们对保护野生动植物的重视。”民航局运输司相关负责人表示。（ 记者 赵丹）
