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    民航华北地区管理局：“三个一”力促安全监管升级(3)

    时间:2022-03-10 18:47来源:中国民航报 作者:航空
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      以标提质
      “争先”永远在路上
      量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果。当检查频次和检查深度达到一定程度，监管效能就会实现质变。随着“三个一”在华北管理局的深入落实，安全监管解决系统性问题的能力不断增强。
      如今，严格执法已经在华北局成为常态。对突破规章红线、挑战公共安全、违背职业操守等行为，华北局出拳亮剑，给予严肃查处和严厉问责。2021年，华北局对6家单位的安全管理问题确定为重大隐患进行挂牌督办，分别给予行政处理和运行限制措施；全年共办结行政处罚案件88起117件，办结件数同比增长34.48%，罚款共计101.65万元，实施行政强制7件，保持住了安全监管的高压态势。
      面对系统性安全隐患，华北局以系统之力科学应对。以华北地区的机场鸟击防范工作为例。针对这一难题，华北管理局创新实施“一二三三”鸟击防范工作法，通过构建鸟击工作会平台、鸟防专家平台，着重关注“重点时间段”“重点鸟种”和“新开航及建设中机场”等方式，2021年未发生机场责任区内因鸟击引起的征候事件，鸟击事件数量下降23%，鸟击万架次率在航班量同比增长9.6%的背景下下降了28.4%。
      创新监管模式，也是持续健全和完善系统性监管模式的重要途径。华北局盯组织、盯系统，大力推动智慧化监管的研究和试点。在前期外航5G监管试点的基础上，华北局将成果积极拓展至通航监管领域。北京监管局继续深化邮航CMO监管机制，建立了合格证管理工作组政企协调会机制。民航山西监管局深度分析辖区传统型、季节型、阶段型、新生型风险，不断研判和调整监管措施，有力压实责任。
      凡事预则立，不预则废，也是“三个一”的应有之义。对于未构成等级的不安全事件调查，华北局坚持未雨绸缪、防患于未然，重点关注人为原因背后的系统性、组织性问题。2021年，华北局共完成31起典型不安全事件、23起安全投诉事件的调查工作，形成正式事件调查报告19份。3家通航企业维修计量工具管理缺失等一批具有较大风险问题被及时发现和处理。与去年同期相比,人为原因事件万架次率同比下降27.85%，机械原因事件万架次率同比下降了8.62%。
      值得高兴的是，“三个一”也在潜移默化改变行政相对人的理念。过去，面对整改问题，各公司普遍存在压力。现在，通过持续开展检查，监管效果显现，他们越来越能够正确对待来自局方的“严管厚爱”。7月1日，黄野去某维修单位开展专项检查，发现了一个可能引发人员伤亡的安全隐患，公司的质量经理握着他的手连声感谢，后来还特地给监管局送来感谢信。“那一刻，作为监察员的自豪感油然而生。”黄野说。
      推进“十四五”规划实施，统筹做好常态化疫情防控和行业回复发展，为安全监管带来新挑战。航空企业疫后复苏、蓄势待发，触底反弹后行业安全压力也会增加。这就要求安全监管更加细致、更加严格。
      “做一天安全监管工作，就要尽职尽责一天。次数不能少，标准不能降，力度不能减，以‘三个一’为导向，安全永远在路上。”这是华北局党委贯彻民航局党组要求，落实落地“安全隐患零容忍”过程中形成的共识。（记者 韩磊）


    　
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