其次，中小机场要抓住转型关键期，在服务民航高质量发展中彰显作为。
“十四五”是民航高质量发展期，也是我国机场转型发展的关键阶段，中小机场要在“四个工程”、四型机场和智慧民航建设中有所作为。一是在打造“四个工程”中谋实事。要围绕打造“精品、样板、平安、廉洁”工程，应用现代工程管理“七化”手段，加强工程建设标准引领，组织开展中小机场建设标准专题研究，科学制定设施设备配备标准；组织修订运输机场场址、总体规划审查办法及运输机场总体规划规范，进一步提升中小机场选址和总体规划的质量，强化中小机场建设和质量管理，打造品质工程。二是在建设四型机场中做实功。四型机场是未来我国机场高质量发展的方向，但目前来看，中小机场的参与度和参与热情还不够高。从四型机场示范项目申报情况看，在2019年全行业76个申报项目中，中小机场仅有18个，不足1/4；2020年，全行业219个申报项目中，中小机场仅有15个，比例进一步大幅下滑。中小机场要主动对标四型机场建设要求，共同参与四型机场建设，不能做机场高质量发展中的“掉队者”。要增强主动意识和创新精神，坚持实事求是，根据机场建设的功能定位、规模结构、服务需求以及自身要素禀赋、比较优势等，坚持量体裁衣，谋求重点突破。比如，上饶机场利用自然优势，将绿色低碳、节能环保、环境友好等绿色理念贯彻落实到机场全生命周期，成为国内首家获得优秀高能效设计认证的机场,为全行业提供了绿色机场建设的有益借鉴。三是在建设智慧民航中求实效。智慧民航建设是“十四五”时期行业高质量发展的主攻方向，这也是对中小机场建设提升的时代要求。要以提升安全运行和服务保障能力为目标，搭建中小机场智慧运行数字化环境，统一构建中小机场数据交换共享标准，充分发挥运行大数据资源和应用服务的集约优势，探索构建全行业数据资源融合应用生态体系。要积极推行智慧便民服务，特别是结合党史学习教育，落实民航局党组22个“我为群众办实事”项目，抓好RFID行李全流程跟踪、中转便利化、差异化安检、便利老年人出行等工作。总之，要从过去重点解决走不了、走不顺，转到现在重点解决走得好、走得稳。
最后，中小机场要抓住发展战略期，在服务区域经济发展中拓展空间。
“十四五”时期，我国中小机场要抓住我国区域经济发展的“三大战略”，积极谋划发展空间。一是在推动城市群战略中谋发展。京津冀、长三角、粤港澳和成渝双城四大城市群和机场群共同构成国土空间的菱形结构，成为区域经济发展的重要引擎。同时，随着国家西部大开发、长江经济带、主体功能区规划等深入实施,我国19个城市群快速发展，特别是西部地区承接东部产业转移和结构升级的速度加快。机场群是现代化城市群的重要标志，中小机场既是世界级机场群的有机组成部分，也承担着连接我国欠发达地区和发达地区的桥梁纽带作用，要在完善城市群内航空网络布局、推动城市群外要素合理流动、优化城市群间资源配置等方面发挥作用，拓展发展空间。二是在完善新型城镇化战略中谋发展。新型城镇化是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化，更加注重发展结构和发展质量。当前我国城镇人口占比已达63.89%，各类城市正由各自独立发展阶段迈向都市圈和城市群发展阶段。在这个过程中，中小机场作为城市重要名片，是新型城镇化的重要载体，也是规划布局的重点。要积极了解当地公路、铁路以及港口建设的规划布局情况，发挥城镇化比较优势和机场资源禀赋，通过空铁联运、空陆联运以及空海联运等方式，变竞争为协同发展的关系，以谋求更大发展。另外，城镇化地区净空环境相对较好，要优先支持有条件的中小机场开展无人机物流配送应用试点，扩大试点范围，促进城镇化发展。三是在推动乡村振兴战略中谋发展。我们要落实《乡村振兴促进法》和《关于促进民航业与红色旅游深度融合创新发展的指导意见》，加快中小机场建设，进一步改善乡村地区对外交通条件、促进乡村生态资源开发，特别要为乡村人口流动提供基本航空服务。同时，乡村的乡愁、民居、民俗蕴含着丰富的旅游文化价值，我们要围绕“互联网+旅游”，遴选推出100条有代表性的红色旅游航线。中小机场要整合资源，依托运输航空、通用航空，开发乡村旅游线路，推出更多一站式旅游产品，更好服务乡村振兴战略。
我经常讲，机场是有温度的，有故事的，有生命的。“十四五”期间，中小机场面对服务构建新发展格局，面对人民群众美好出行的新需求，面对新一轮科技革命，要在多领域民航强国建设和推动区域经济发展中承担更大的责任，发挥更大作用。
第三，认真做好今年中小机场各项工作
今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，做好今年民航各项工作、特别是中小机场工作，意义重大。
首先，要进一步完善中小机场安全监管体系。近两年，中小机场的运行安全形势整体趋好。2020年的不安全事件有194起，事件万架次率为0.82；今年的1月~4月，报告事件有42起，万架次率为0.51，较去年均值下降0.31，降幅37.8%。但我们也要看到，中小机场仍然是跑道侵入、净空破坏等高风险事件的高发区，安全基础仍然比较薄弱，有待进一步夯实。近期，民航局出台了《机场净空保护区建设项目净空审核管理办法》，开发机场净空障碍物限制面计算软件，重点支撑中小机场加强净空保护工作；修订了《运输机场运行安全保障能力综合评估管理办法》，将评估范围覆盖所有中小机场；发布了《中小运输机场管制岗位复训教程》，着力推进中小机场空管人员资质能力体系建设。随着这些规章标准的制订实施，将进一步完善中小机场安全监管体系，提升中小机场安全运行管理水平。同时，要落实地方主体责任，优先考核中小机场安全管理水平，减少税收、经济效益等指标，将中小机场管理者从拓展航线、发展市场的繁重任务中解放出来，强化地方政府在净空和电磁环境保护、无人机管控等方面的主体责任，形成行业和地方分工配合、齐抓共管的工作局面。
二要突出规划对中小机场发展的引领作用。科学规划是发展的牛鼻子。民航“十四五”规划即将出台，中小机场发展是民航“1+7+13”规划体系的重要内容。我们要统筹各省级机场规划与民航规划、通用机场和运输机场的衔接，规划好、实施好民航中小机场发展。要着眼于今年建党百年这个特殊年份，进一步加强红色旅游地区的机场建设，完善机场布局，支持将符合条件的机场项目纳入民航发展“十四五”规划重点项目。
