从股权关系看，云南当地政府是祥鹏航空的股东。天眼查APP数据显示，目前，祥鹏航空有3个股东，海南航空控股股份有限公司(下称海航控股)是其控股大股东，持股70.19%；云南鹏夏元昊投资合伙企业持有16.49%的股份；云南省交通投资建设集团有限公司(下称云南交投)持股13.32%。需指出的是，上述云南交投是云南当地政府所控股的投资平台。
值得一提的是，近年来祥鹏航空的盈利能力在持续下降。财务数据显示，2017年至2020年9月，祥鹏航空实现公司归母净利润分别为2.42亿元、1.58亿元、-1.27亿元和-12.28亿元，分别同比下滑47.17%、34.74%、180.27%和439.86%。最新财务数据显示，截至2020年三季度末，祥鹏航空营业总收入28.57亿元，同比下降52.85%；净利润亏损12.28亿元。报告期末，祥鹏航空资产总计153.25亿元，负债合计80.12亿元。
东方航空2020年年报预告披露，2020年公司实现总营收642.37亿元，同比下降46.85%；净利润亏损107.54亿元。另据东航2020年三季报显示，报告期末，东航资产总计2835.58亿元，负债合计2237.41亿元，同比上涨6.73%。
资深民航专家綦琦对中新经纬客户端指出，近年来，有关祥鹏航空的出资方早有传言。不过，东航接盘祥鹏航空的可能性并不是很大。一是东航在云南的航空市场占有率很高；二是在当前疫情背景下，东航自身的经营状况和实际运营能力并不是那么好。“若再拿出钱进行盲目扩大机队，我感觉从商业逻辑上可能行不通。”
在綦琦看来，云南当地政府可能更有意愿接手祥鹏航空。“航空公司因拥有客运牌照这类稀缺资源，以及能对地方经济产生贡献，将更容易吸引地方政府投资布局航空资产。另外，从公司资质、航线、运力等方面来看，祥鹏航空比去年破产的龙江航空更为优质。”
对于今年年内祥鹏航空有没有可能完成重组，綦琦认为仍需观望。“前两年海航工作组进驻后，祥鹏航空已同清算小组进行接洽，为什么直到今年宣布走到破产重整这一步？主要是因为跟债权人没谈妥。今年有没有合适的资方来接盘，是一件可遇不可求的事情。”
李晓津也表示，对云南当地政府而言，祥鹏航空可带动当地旅游、商贸的发展。
