除了“两区”政策联动外,北京服务业扩大开放还要突出产业特色和区位优势。白明以大兴机场为例表示,“大兴机场未来是京津冀协同发展的一个重要载体,北京服务业扩大开放要和大兴机场结合起来,要是临空经济的服务业,这首先是指大兴机场周边的配套服务,另外是依托机场发展起来的各种服务业”。
事实上,突出临空特色正是大兴机场“两区”建设的发力点,机场带来的物流和人流无疑成为大兴区最大的优势,而这也将成为吸引企业入驻的重要因素。据介绍,自2020年10月1日“两区”建设以来,截至去年底,北京自贸区高端产业片区大兴组团与河北自贸区大兴机场片区两个自贸片区,新增企业共110家。而从整体上看,“两区”建设启动以来,北京累计新增项目800多个,其中外资项目约占1/5。
“一个园区如果没有企业入驻,光是有载体,容易造成空载现象。但是园区也不能为了发展,什么样的企业都来者不拒。它的发展一定是要提高服务水平、营商环境水平的。”白明说,“除了整体上提高,还要有特色地提高。比如大兴既然是要发展临空经济,就侧重在临空经济方面专门打造营商环境,物流等企业入驻机会就多了。现在国内也有很多其他园区,所以如果没有突出特色,反而会事与愿违。拒绝一部分不适合的企业入驻反而更能吸引到适合的企业。”
庞超然则强调,在推动改革开放过程中,要加强调查研究,注重市场主体对于政策的反馈,不断提升各类主体对于改革措施的获得感和满意度。在具体措施上,可以考虑进一步新推出一批服务业扩大开放和自贸区先行先试政策,放宽准入激发市场活力,完善监管服务模式降低制度性交易成本。在深入探索扩大开放试点过程中,可考虑建立小范围超前试点区域,试行更深层次开放措施,同时做好监管,统筹发展与安全。