新冠肺炎疫情的发生使民航业遭受巨大冲击，民航各单位主动求变、共克时艰，齐力推动行业摆脱“寒冬困境”。航空公司尝试“客改货”运输、推出“随心飞”活动，各机场积极协调航空公司运力投放，作为运行保障单位，西南空管局不断提升服务质量，及时掌握全国复工复产推进下航班量的变化趋势，及时了解机场、航空公司相关需求，加强资源共享、协同联动，促进民航行业进一步回暖复苏。
云南滇西地区保山、腾冲、芒市3个支线机场的运行，受到地势和天气的制约和影响，常年出现因天气原因航班返航、取消的情况，6—8月雷雨季节更加明显。
早在2019年7月，西南空管局、云南空管分局就协同配合云南机场集团及相关航空公司等各方，形成了“保腾芒”空地保障一体化方案，充分利用三个机场容量、天气、地域的互补协调性特点，有效整合空地交通服务资源，提高运行效率。为了使“保腾芒”一体化协同运行顺利实施，西南空管局在试运行前，便完成了云南滇西地区的空域优化，云南空管分局也相应进行了管制保障方式的调整。2019年8月，在各单位的共同努力下，该模式投入试运行，自此，乘坐航班前往保山、腾冲、芒市的旅客，在遇到极端天气时，登机前就已由昆明机场运管委根据三个机场的天气、航班流量情况，提前调整目的地机场，空中飞行结束后，再无缝衔接地面交通运输，以最快的方式将旅客送达目的地，避免了数小时的延误等待，使旅客的出行计划仍能接续，而在返程时，同样可以通过调整出发地机场的方式，使旅客早日踏上归程。一体化协同运行实施后，相关航班旅客流失率明显降低。
2020年，受疫情影响，出行人数锐减，民航运行环境较为严峻，随着全国疫情防控形势好转，特别是随复工复产需求增加，航班运行总量持续加快回升，当前全国航班运行总量已恢复至去年同期的约68%，西南地区航班量恢复速度较为突出，尤其是成都，目前已恢复至90%左右。但受疫情影响，民航保障链条延长，而雷雨等极端天气影响下，阻碍民航业复苏的屏障又多了一道，多重因素交织叠加，保障压力有增无减，且难度进一步加大，继续深挖一体化协同运行模式的潜力，发挥民航运输高效便捷的优势，吸引更多旅客选择乘坐航班出行，带动旅客量提升，成为当前的迫切需要，而实现这一目标，越需要各单位更加紧密地配合。2020年6月22日，西南空管局与昆明机场运管委就“保腾芒”一体化协同运行工作进行了交流，针对协同运行工作如何进一步优化、工作效率如何进一步提高，大家群策群力，明确了下一步工作方向。
随着各参与单位协同度不断提升、工作流程不断优化，保障工作进一步精细化，“保腾芒”一体化协同运行进一步推进。2020年6月以来，腾冲机场多次发布天气预警，西南空管局持续跟进相关情况，配合做好一体化协同运行保障工作。相较于地面运输时的大巴车转运，空中飞行过程中，调整目的地机场并非易事，涉及到多个环节、多方协同。比如预先飞行计划的布置，是飞行任务执行的先决条件，也是一体化协同运行保障中的重要一环，预先飞行计划一变，所有保障环节都会变，正所谓“牵一发而动全身”。运管中心积极配合做好“保腾芒”相关航班变更预先飞行计划工作，简化流程、提高效率，每次接到调整目的地/出发地机场的需求后，便积极协调战区空军，获得批复后及时布置预先飞行计划，为相关航司、机场、地面转运等各方开展各自保障工作，争取更充足的时间。6月23日至7月12日，西南空管局运管中心共保障54班次执行昆明-腾冲-昆明任务的航班，按照一体化协同运行模式调整航班计划、顺利执飞，高效地保障旅客顺畅出行。以6月29日为例，东航MU5987航班变更目的地后，83.54%的机上旅客通过乘坐大巴车转运，最终到达了预期的目的地，而6月30日，东航MU9702航班仅有2名旅客终止或改变行程，充分说明旅客对“保腾芒”一体化协同运行的认可。各航空公司相关航班旅客流失率进一步降低。下一步，西南空管局还将选址建设腾冲雷达等一批滇西监视和通信台站，增强地空联系，为天路通畅保驾护航。
7月10日，民航局局长冯正霖在2020年全国民航工作电视电话会议讲话中强调，下半年全行业要主动站在常态化疫情防控的新形势下，坚持稳中求进总基调，在统筹推进疫情防控和行业发展中，进一步巩固“稳”的根基，提升“进”的质量，为国家经济做出新贡献。西南空管将以保障飞行安全、提升服务质量、促进航班正常为核心，真情服务辖区内各机场、航空公司，助力民航业进一步回暖复苏，积极履行社会责任，以实际行动助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。（罗臻、徐莹）
