记者：推进民航治理体系和治理能力现代化，还需要坚持哪些基本要求？
冯正霖：这其实是“遵守和执行什么”的问题。实现新时代民航强国建设目标，推进民航高质量发展，需要全行业凝聚共识，牢牢把握七个基本要求。
考虑到民航具有鲜明的政治属性，民航领域治理必须旗帜鲜明讲政治。要始终从政治高度谋划工作，把政治要求作为制定各项制度最重要、最基本的要求。要将“坚持党对民航工作的领导”作为推进民航治理体系和治理能力现代化的根本原则。要深刻认识安全是民航业的生命线，没有安全就没有一切，任何时候、任何情况都不能在安全上麻痹大意，我们强调要将“坚持牢牢守住民航安全底线”作为推进民航治理体系和治理能力现代化的基础。要充分认识到改革的核心就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，要破除制约民航要素资源高质量配置的体制机制性障碍，激发市场活力。我们将始终把“坚持正确处理政府和市场的关系”作为推进民航治理体系和治理能力现代化的核心内容。
另外，近年来，我们强化立法规划的引领作用。坚持听取两会代表、专家学者、社会各界人士等行业内外各方意见，建立民航局例行新闻发布会制度，推进政务信息公开。这些制度措施有力提升了民航治理水平和治理能力，也使我们深刻认识到全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，推进民航治理体系和治理能力现代化，必须将“坚持全面依法行政”作为其重要支撑。再比如，在国家有关部委、地方政府、军队的支持和协同配合下，北京大兴国际机场仅建设四年多就顺利投入运营，并被誉为“世界新七大奇迹”，充分说明“坚持多元共治、充分调动各方积极性”，能将各方优势转化为行业治理的强大效能，是推进民航治理体系和治理能力现代化的有效途径。还有我们近几年加快推进安全领域大数据应用，实现了航空安全信息实时搜集、深度分析、共享共用，提升了风险识别的精准度，这启示我们要将“坚持创新发展，广泛运用互联网、大数据、人工智能、区块链等新技术”作为提升治理能力的必要手段。还有电影《中国机长》的热映、“两航起义”座谈会的举办、中央广播电视总台“心连心”艺术团在北京大兴国际机场的精彩演出等活动，营造了行业文化建设的良好氛围，更加激励民航人齐心协力绘制民航强国建设宏伟蓝图，启示我们要将“坚持构建以当代民航精神为核心的中国民航文化价值体系”作为推进民航治理体系和治理能力现代化的强大动力。
在新时代民航强国建设征程中，全行业将不断深化落实并严格遵守和执行这七个基本要求，推动规章标准建设与时俱进，规章标准执行令行禁止，勇担当、善作为，完善“行业之治”，切实把党的十九届四中全会精神转化为民航领域的生动实践，推动新时代民航强国建设在正确的航路上行稳致远。
重执行 强效能
推动制度优势转化为治理效能
记者：2020年，国家宏观经济下行压力持续加大，民航将如何进一步推动制度优势转化为治理效能，促进民航发展？
冯正霖：2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是加快从航空运输大国向航空运输强国跨越的冲刺之年，是“十三五”规划收官之年和“十四五”谋篇布局之年。做好2020年民航工作，意义重大。当前，国家宏观经济下行压力持续加大，行业增长速度有所放缓，民航安全和发展的矛盾日益凸显，资源不足与稳增长要求仍有差距，民航发展的困难和挑战显而易见。为此，我们尽早谋局势，确定了2020年民航安全发展的八个主要任务，其核心主要是四个方面。
一是始终牢牢把握安全工作的主动权，切实把民航安全治理体系和治理能力现代化的优势转化为更长的安全周期。我们要坚持重拳治标、潜心治本，惩防并举、综合施策，研究建立安全管理长效机制，全面防范化解各类风险隐患，确保安全态势平稳可控，努力实现持续安全飞行年十连贯。
二是始终恪守“人民航空为人民”，持续提升以航班正常性为牵引指标的民航服务品质。去年，全行业深入践行真情服务理念，按期兑现了九项便民服务措施，航班正常率大幅提升。今年，首先是要巩固前期服务举措成效，重点抓好行李跟踪系统推广、丰富中转服务功能、提升餐食服务水平、优化投诉平台功能等工作。特别是针对近期旅客反映较多的机上餐食服务问题，我们将在确保安全的前提下，考虑分时段、分航程细化优化标准，开发机上餐食新品种，既符合安全规定要求，又努力满足旅客出行的多样化餐食需求，正确处理好安全与服务的关系。其次，要在提升旅客体验方面创新。我们将着眼服务大流程，入手服务小细节，立足改进服务链条上的断点而重点建设两个平台。一个是全国机场旅客共用服务平台，实现旅客“一个APP走遍全国机场”；一个是民航旅客遗失物品全国统一查询平台，为旅客提供 “一站式失物招领”的信息服务，进一步提升旅客对民航服务的满意度。
三是聚焦民航强国建设“转段进阶”总目标，深化改革民航发展的重点领域和关键环节。当前民航改革工作已经进入攻坚区和深水区，剩下的都是一些“难啃的硬骨头”。我们将科学编制“十四五”规划，加强顶层设计，聚焦改革的难点和痛点，重点深化通用航空“放管服”改革、提升一线监管人员能力和水平、加强“四强空管”建设、全面实施预算绩效管理、深化价格改革，着力补短板、强弱项、激活力，下大力气打通改革“最后一公里”，为推进新时代民航强国建设提供强大动力。
四是坚持全面从严治党，为推动民航高质量发展营造干事创业的良好氛围。坚持全面从严治党，是推动民航高质量发展的坚强政治保证。我们将继续突出抓好政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入整改“不忘初心、牢记使命”主题教育中发现的问题，加强基层党组织建设和干部队伍建设，强化党员干部的制度意识，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，为民航安全发展营造风清气正的良好政治生态。
记者：在主动服务国家发展大局方面，2020年民航工作主要有哪些考虑？
冯正霖：中央经济工作会议要求今年进一步做好“六稳”工作。民航业作为国民经济的重要战略产业，在当前这一特殊时期，更要主动担当、积极作为，服务国家大局。民航业具有运送速度快、国际性强，基础设施建设潜力大、资金密集程度高，高科技、劳动密集等特点，在配合国家稳增长、稳投资、稳外贸、稳就业等方面还是大有可为的。
一方面，民航业是经济发展的“晴雨表”，民航发展形势好，也能起到稳预期的作用。我们将继续坚持稳中求进的总基调，通过“控总量、调结构”扎牢“稳”的根基；通过加大基础设施建设力度拓展“进”的空间，通过时刻资源精准调控提升“进”的质量，真正把民航制度优势转化为行业治理效能，转化为民航发展成果。
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