（二）繁忙机场航班时刻价值提高
表1是2018年前十五大机场旅客吞吐量与起降架次增速对比。从表中可以看出，前15大机场2018年旅客吞吐量增速比起降架次增速高2至4个百分点，高于全国平均增速差，说明运输需求增速大大高于运力供给增速。
我国旅客吞吐量排名靠前的繁忙机场运输需求增速大大超过运力供给增速，导致运力供过于求程度降低，机票价格和客座率提高，航班时刻产生超额收益，价值提高。三大航的盈利水平较高，主要原因之一是其占有一线机场的大量时刻。在“控总量、调结构”政策影响下，机场航班时刻增速持续走低，随着旅客吞吐量的持续增加，繁忙机场的航班时刻将更加紧张，价值会更高。
（三）国内宽体机航班和飞机数量增加
由于繁忙机场的航班时刻增速与旅客吞吐量的增速差距较大，航班客座率和机票价格较高，航空公司为了提高经济效益，就会在一些航线上用宽体机代替窄体机。这种变化，首先在长航距的繁忙机场之间发生，然后扩展到航距较短和繁忙程度稍低的机场之间。
例如，2019年7月18日查询携程网，2019年7月19日北京飞广州的35个航班中，宽体机执飞的航班是29个，占航班总量的82.9%；北京飞上海的52个航班中，宽体机执飞的航班是37个，占航班总量的71.2%；北京飞成都的36个航班中，宽体机执飞的航班是25个，占航班总量的69.4%；上海飞西安的30个航班中，宽体机执飞的航班是5个，占航班总量的16.7%;上海飞成都的37个航班中，宽体机执飞的航班是11个，占航班总量的29.8%。这些繁忙机场之间的宽体机航班比例比几年前有较大幅度的增加。
可以预见，随着民航业的持续发展和“控总量、调结构”政策的实施，在市场机制的作用下，北京、上海、广州、深圳、成都、重庆、西安等繁忙机场间的宽体机航班比重将持续增加，将会有越来越多的机场增加宽体机航班。
与宽体机航班数量和比重增加的趋势相同，我国民航机队中的宽体机数量也在增加。中国民航局公布的《2018 年民航行业发展统计公报》中首次公布了宽体飞机的数量，这说明中国民航运输机队中宽体机的数量达到了比较高的水平。根据该统计公报公布的数字，截止到2018年末，我国运输飞机中共有宽体机409架，占运输飞机总量的11.2%，2018年增加宽体机47架，增速为12.98%，比机队规模总体增速高2.57个百分点。
随着我国民航市场规模的扩大与“控总量、调结构”政策的持续实施，我国民航机队中的宽体机数量会持续增加，比例也会在一定时间内持续提升。
(四) 支线飞机获得更大发展空间
伴随着繁忙机场航班时刻越来越供不应求，支线飞机难以获批从支线机场直飞到一线枢纽的航班时刻，一些原有的用支线飞机执飞繁忙机场的航班也会逐渐改用窄体机执飞，还有一些支线航班会停飞。
在这种发展态势下，会逐渐形成支线机场——二线枢纽——一线枢纽的航线网络机构，为支线飞机提供了更大的发展空间。
在这一点上，我国与美国将会产生较大差异。美国的一线枢纽机场的航班时刻供求关系不如我国紧张，支线机场的支线飞机也可以飞到芝加哥、亚特兰大等一线枢纽。这种差异是由两国的人口总量、人口密度、空域结构和管理模式等决定的。
（五）更多航空公司会在一线繁忙机场设立分公司
大约在2008年前，北京、上海、广州、深圳等一线机场的航班时刻还不是特别紧张，在这些机场增加航班时刻的难度还不是特别大，这些机场的航班时刻价值还不是很高。此时，国内大多数航空公司在设立分公司时更多考虑基地布局和航线网络的合理衔接，没有更多关注一线繁忙机场以后会带来超额利润，也就没有更多在一线枢纽机场设立分公司和增加航班时刻。
随着“控总量、调结构”政策的持续实施，一线繁忙机场的航班时刻价值会进一步凸显。更多航空公司会进一步认识到繁忙机场时刻的价值，更加倾向于在相对繁忙机场设立分公司和运行基地。
由于一线繁忙机场的航班时刻已经饱和，目前难以增加新的航班时刻，设立分公司的难度也比较大。各航空公司会充分利用机场扩建和建设第二、第三机场的机会，以及政策放松的窗口期，找到设立分公司和增加时刻的适当时机，在一线机场设立分公司，调整分公司布局。
值得一提的是，在一线机场设立分公司的目的是增加在一线机场的航班时刻，是针对原有的基地公司优先的航班时刻分配办法采取的措施。2018年公布的新《民航航班时刻管理办法》规定，航班时刻分配将实行新进入公司优先原则，不再实行基地公司优先原则。如果新《民航航班时刻管理办法》能够完全实施，航空公司就没有必要在一线机场设立分公司，但仍要抓住时机增加在一线机场的航班时刻，并需设立相应的运行保障机构。
（六）航班时刻分配办法亟需改革
诚然，增加民航可用空域是提升航班正常性的最重要措施，但提升航班时刻的分配和使用效率也是从需求端提升航班正常性的重要措施。为此，民航局在实施“控总量、调结构”政策的同时，也在优化航班时刻管理办法，并于2018年1月印发了新的《民航航班时刻管理办法》。
按照中国民航局的解释，新《民航航班时刻管理办法》制定的背景是，中国民航进入快速发展期，机队规模日臻庞大，航班运量持续增长，快速增长的市场需求与航班时刻之间的矛盾愈加明显。新《民航航班时刻管理办法》的目标是有效管理和配置航班时刻，实现时刻资源配置的公平、高效、竞争和廉政，让时刻资源分配机制与高速发展的民航业相匹配。
中国航空网 www.aero.cn
航空翻译 www.aviation.cn
本文链接地址：郭才森：“控总量、调结构”政策对民航市场的影响及应对措施研究(2)
