为确保运行安全，提升航班正点率，民航局在2017年发布《关于把控运行总量调整航班结构提升航班正点率的若干政策措施》，从当年冬春航季开始，对航班时刻安排进行运行总量控制和航班结构调整。
时隔两年，一份在暑运期间控总量、调减航班的通知再次引发航空业内人士的热议。8月9日，记者从一位航司人士方面确认，民航局近日下发《关于做好当前控总量调结构工作的通知》。
目前正值暑运旺季，而暑期也是航司盈利的旺季。在这样的背景下，是否会发生航班供给减少而导致票价提升的情况？航司如何应对市场变化？
19个机场航班或受影响
通知指出，由于近期复杂天气频发，其他空域用户活动增多，非典型性运行环境下民航运行保障能力下降与航空运输旺盛需求之间的矛盾突出，航班正常工作压力增大。此次调控的目的，是确保航班总量与运行保障能力相匹配。
上述通知要求，即日起至10月10日，停止审批包括加班、包机、区内飞行在内的新增航班时刻。自8月15日至10月10日，吞吐量在1000万人次-3000万人次、今年以来放行正常率在85%以下的机场，按计划量的3%调减航班；机场放行正常率在80%以下的，按计划量的5%调减航班。自8月15日起，取消暑运期间夜间国内航班飞行试点。
根据上述通知，按照2019年8月6日-10月26日机场日均航班计划量统计，机场放行正常率在80％-85％之间的机场分别为合肥、武汉、太原、海口、青岛、南昌、哈尔滨、南宁、沈阳、三亚10个机场。机场放行正常率在80％以下的机场分别为长春、呼和浩特、福州、南京、厦门、石家庄、天津、温州、宁波9个机场。
民航局在5月份航班正常考核情况通报显示，在时刻主、辅协调机场当月预先飞行计划执行率低于85%（不含）的涉及5个机场和6家航空公司。5个机场分别是：北京首都机场、呼伦贝尔海拉尔机场、沈阳桃仙机场、石家庄正定机场、珠海金湾机场；6家航空公司分别是：南方航空、深圳航空、东海航空、河北航空、福州航空、西部航空。
而据民航局7月9日公布的信息，暑期雷雨季节，民航试点开放浦东、杭州、广州、深圳、成都、昆明、重庆、西安、三亚、乌鲁木齐等十几个机场夜间航班运行限制。若按照上述通知实施，这些机场的夜间航班也会受到影响。
天风证券此前发布的研报显示，相比于冬春航季，夏秋航季排班量较大，航班飞行面临的极端天气频率更高，安全局势更加复杂，也更容易发生航班大面积延误，因此从民航控总量来讲，夏秋季时刻增量应更为紧张。
部门航线机票价格或将攀升
暑运指的是我国在夏季7月初至9月初的大规模高交通运输压力的现象。暑运主要以高校学生暑假返家、开学返校、家长送新生入学和暑假旅游为主，一般有两个高峰期，即7月上旬和8月下旬。
民航局运输司副司长于彪此前曾介绍，今年暑运有三个特征：一是运输量保持稳定增长，各航空公司暑运期间加班申请共计19748班（往返计为2班），其中国内航线加班18361班；国际航线加班1387班，主要集中在日韩、东南亚等地区，暑运整体增幅在7%~8%左右。二是受天气影响明显，今年暑期极端天气较往年增多，长江流域、珠三角等地区受雷雨影响频繁，华东地区和中南地区沿海机场将受到台风影响。三是存在运力供需矛盾，目前，国内各航空公司停飞波音737MAX8飞机97架，导致市场供给受一定影响。目前，各航空公司通过提升现有飞机利用率以增加运力。
对于发出上述通知的原因，民航专家綦琦对《每日经济新闻》记者表示，眼下临近大兴机场启用，涉及到很多航班从首都机场转场。新机场启用空域调整需要磨合过渡期，客观上需要阶段性控总量。
此外，目前国内航司竞争激烈，有盲目加班的冲动。本次行业宏观调控角度，为提升行业长期高质量发展，短期放弃一定航班量的增加是合理的。上述政策有利于引导航空公司向从重视航班数量向关注执行效率转变，提升航班正常率，提高服务水平。
那么，在这样的背景下，是否会发生航班供给减少而导致票价提升的情况呢？对此，綦琦表示，票价情况不会出现震荡，航空市场定价充分市场化，国内高铁替代性明显，相关竞争航空市场价格持续低位，上述政策有利于倒逼航空公司调整航线，更加精细化开展营销和合理定价。
民航专家林智杰则对《每日经济新闻》记者表示，根据通知要求，要调减相关机场的航班量，航班供给量减少，而市场需求仍然保持增长，因而相关航线的机票可能会涨价。同时这也意味着旅客的选择少了，商务旅客可能会在计划出行的时刻找不到合适的航班。
一位接收到该文件的航司人士对《每日经济新闻》记者表示，目前相关航班还没有取消，具体对票价的影响还要看民航局的进一步表态和通知的推进情况。若通知落地，在8月中旬取消航班可能会造成整体供给不足，各大航司市场部的收益管理部门为了保障收益会相应调高航线票价，在一些热门稀缺航线将会表现的更为显著。
每经记者：张虹蕾 每经编辑：汤辉
