“正是看重民航对地区经济产业发展的巨大带动作用，看好物流产业发展态势，淮安积极推进航空货运枢纽建设。
按照规划路径，以打造淮河生态经济带航空货运枢纽为先导，以提升枢纽设施功能和建立枢纽产业体系为重点，加快构建交通枢纽基础设施网络、枢纽经济服务平台和枢纽经济创新体系，必将推动淮安产业结构加快演进升级，为高质量发展提供持久动力。”
2018年10月，国务院批复《淮河生态经济带发展规划》，这标志着由淮安首提首推的淮河生态经济带上升为国家战略。在《淮河生态经济带发展规划》中，把淮安定位为淮河生态经济带的一个航空货运枢纽，给淮安民航的发展指明了方向。
7月9日9时许，一架波音737-300型全货机载着约14吨货物，从淮安机场启程飞往西安，标志着淮安首条全货机航线正式开通。这条江苏、陕西之间的首条商业全货机航线，为淮安及周边城市融入“一带一路”架起了空中廊道，掀开了淮安发展临空经济的新篇章。
伴着这一坚实的起步，淮安航空货运枢纽建设路径越发明晰，一个引领苏北、带动江苏、服务全国、连通世界的东部沿海航空货运枢纽发展蓝图正徐徐展开。
区域发展再获动力源
“淮安可以考虑建设东部沿海货运机场，与徐州、连云港形成三角支撑，实现铁路、港口、航空相互补充、相互支撑，同时对盐城的大数据产业和宿迁的电子商务形成聚合发展。”2018年2月，江苏省委书记娄勤俭在第七期县委书记工作讲坛上提出淮安建设东部沿海航空货运枢纽的构想，为淮安区域发展找到了新的动力源。
作为大运河文化带、淮河生态经济带和江淮生态经济区建设的战略交会点，淮安经济区位条件优越，不断集聚的各类资源要素，为发展航空货运枢纽创造了条件。
淮安地处中国南北地理分界线和苏北地理几何中心，是淮河流域重要节点城市，经济社会近年来取得长足发展。加之苏北、苏中、鲁南、皖北等淮河流域城市以特色农产品、电子信息、高端装备制造、电商物流等为主的产业加速集聚，形成了大批体积小、生产周期短、附加值高的产品，催生了运输时效高的物流需求。
2018年9月，东部机场集团宣布成立，标志着江苏省民航改革发展进入了新阶段。对于其中一员的淮安机场来说，也迎来协同发展契机。将淮安机场定位为以货运为主，也解决了区域内机场同质化发展的问题。
值得一提的是，目前，全国快递前十强企业都在淮安设立了区域分拨中心，日均转运量240万件，集中发往西安、成都、沈阳、广州、深圳等地，之前主要经陆路运输中转，通过南京、无锡、南通以及省外机场集散。
发展航空枢纽经济，机场自身的发展规模和运行品质是基础。作为国内支线机场，通航8年来，淮安机场安全运行持续平稳，运输生产快速发展，为推动地方经济社会发展发挥了重要作用，是广受赞誉的“支线样板机场”。
近年来，淮安机场航线网络拓展迅速，通航城市达到30个。2018年旅客吞吐量突破150万人次；航空货运增长显著，货邮吞吐量首次超过6000吨，同比增长25%。机场二期扩建工程投运后，飞行区等级达到4D，航空货运综合区6600平方米，其中国际货站1000平方米，可满足货邮吞吐量1.3万吨。
机遇不容错过，使命呼唤担当。淮安市市长蔡丽新在接受采访时表示，在淮安建设航空货运枢纽，是顺应经济发展规律的必然选择，也是淮安实现高质量发展的内在要求，淮安将抢抓机遇，开启东部沿海航空货运枢纽建设的新征程。
机场带动物流、城市发展
如今，打造淮安航空货运枢纽被纳入《长江三角洲区域发展一体化规划纲要》和《淮河生态经济带发展规划》，写入了江苏省委省政府《关于高质量推进“一带一路”交汇点建设的意见》《关于加快推进全省现代综合交通运输体系建设的意见》等政策文件，为航空货运枢纽发展提供了强大指引。
今年初，国家发展改革委、民航局等24个部门联合发布了《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》。如今，物流业成为支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，物流高质量发展是推动经济高质量发展不可或缺的重要力量。业内专家指出，正是看重了民航在区域经济发展中的巨大作用，看重机场发力航空物流的力量，结合自身区位优势，淮安找准了发力的方向。
去年初，淮安市政府就成立了专题研究组，起草《打造淮安航空货运枢纽研究报告》。随后，研究组先后赴郑州、西安、汉中、鄂州和美国孟菲斯等10余个城市考察调研，逐步确立了“企业带动机场、机场带动物流、物流带动产业、产业带动城市”的协同发展思路。
根据规划，淮安市政府将开通全货机航线列入2019年市政府“十件要事”，并编制了《淮安航空货运枢纽战略规划》和3个专项规划，修编《淮安机场总体规划》。
同时，先后赴中通快递、苏宁集团等电商快递企业洽谈，寻找战略合作伙伴；先后与龙浩航空、中国邮政航空等航空公司开展对接活动，抓紧开通全货机航线；抓紧编制战略规划，启动机场三期工程前期工作，推动综合保税区北片区封关，为航空货运枢纽发展打下坚实基础。
扎实举措有力推进
淮安机场公司党委书记、董事长孙广辉介绍，淮安—西安定期货运航班每周5班，实现了两地货运两小时抵达。预计每班进出港货物近20吨，全年货邮吞吐量将突破1万吨。出港货物主要为快件、水产品、电子产品，可连接西安国际航线腹舱和全货机航班中转至欧美等地。
该航线是江苏省和陕西省目前唯一的全货机航线，同时也是东部机场集团和西部机场集团合作的首条货运航线。西安市政府副秘书长樊军荣认为，该航线搭建起连通东部航空枢纽和西部门户枢纽的空中运输走廊，是两市携手推进“一带一路”建设融合发展的重要举措。
东部机场集团党委书记、董事长钱凯法表示，东部机场集团将积极支持淮安机场打造航空货运枢纽，特别在战略规划、项目建设上给予帮助，为淮安机场加快发展创造条件。
一系列发展举措正推动淮安货运枢纽建设加快步伐。淮安市航空枢纽办主任、空港产业办主任赵正洪介绍，淮安正积极推进基础设施建设，启动机场扩建工程，建设进出境快件处理中心，加强机场与高速、城市快速通道、高铁站、公路客运站等的连接；完善航线运输网络，重点布局发展货运所需要的航线，并与高铁货运等共建集疏运体系，构建蓬勃发展、具有区域影响、国内国外通达性较好的货运枢纽网络。
与此同时，大力招引龙头企业，引进航空物流龙头企业、全货机航空企业，促进货物集散、包装加工、分拨配送业务发展，吸引联邦快递、UPS及中货航、国货航、邮航等国际国内知名企业来淮建立航空货运基地或区域航空货运分拨中心。有效组织航空货源，积极引进知名航空货运代理，在淮安市各县区及苏北、苏中、皖北、皖东、鲁南等周边地区建设100家以上的航空货物托运站，为淮安机场航空货物集散提供保障。大力发展临空产业，重点发展飞机零部件及附属专用设备等航空产品，推动电子信息产业集群式发展，打造苏北地区具有鲜明特色的航空配餐业。
“不靠海，不沿边，走向世界靠蓝天”。孙广辉表示，地处苏北腹地的淮安机场，随着东部沿海航空货运枢纽建设的加快推进，必将大开开放之窗，在临空产业甚至更广阔的领域上，引领苏北、带动江苏、服务全国、连通世界。
