民航华东地区管理局1月23日公布2份民用航空处罚决定书，2名航空管制员因为未发现日本航空飞行员“复述管制指令错误”，导致上海浦东机场发生一起跑道侵入事件，2名管制员被处以警告的行政处罚。
航空圈资料图：上海浦东国际机场
民航华东地区管理局称，该局依法对蒋某某、崔某某两名管制员涉嫌未发现航空器驾驶员复述管制指令错误进行了调查。现已查明：2018年11月13日，因两人未发现日本航空公司JL873航班驾驶员复述管制指令错误，导致发生一起跑道侵入事件。以上事实有管制员与驾驶员通话录音、民用航空行政执法调查笔录等为证。
民航华东局认为，2名管制员的上述行为违法了《民用航空空中交通管理规则》（CCAR-93-R5）第一百二十一条“管制员应当监听航空器驾驶员的复述，以确定航空器驾驶员正确收到管制许可或者指令。发现航空器驾驶员复述有误，管制员应当给予纠正”的规定，依据《民用航空空中交通管理规则》第六百四十七条“管制员未按照本规则的职责、程序、间隔提供相应服务或协调的，地区管理局应当责令整改，并给予警告”的规定，对2名涉事管制员作出警告的行政处罚。
该处罚决定于2019年1月21日作出。
2018年11月13日中午，美国达美航空一架空客A350-900飞机执行上海浦东至底特律DL582航班，使用浦东机场34L跑道起飞滑跑时，突然发现跑道末端一日本航空波音787-9飞机侵入跑道，机组立即中断起飞。
当时达美航空紧急刹车导致轮胎受损，消防紧急赶往现场处置为轮胎降温，事件也导致当天达美航空航班取消。
当时有媒体报道称，管制员指挥日本航空JAL873由滑行道R6到“34L跑道外等待”，机组复述“穿越34L”，管制员未及时发现机组人员复述管制指令错误，同时指挥达美航空DAL582起飞，达美航空飞行员发现有飞机侵入跑道而紧急刹车，高速状态下中断起飞。目击者称，当时飞机机头都快拉起来了，所幸飞行员迅速反应紧急刹车，未造成事故。
另外，需要指出的是，日本航空波音787客机曾在在上海进近空域内发生多次飞错浦东机场离场程序的不正常事件。民航华东局2017年9月15日称，自2017年５月份浦东机场实施新的进离场程序至今，日本航空波音787机型航班先后5次在上海进近空域内发生飞错浦东机场离场程序的不正常事件，华东局在获悉相关信息后，立即就此事与日航进行了沟通，并于9月7日对日航进行了行政约见。
