——改革开放四十年是不断解放民航生产力的四十年，我国一跃成为世界航空运输大国。1978年，我国民航旅客运输量仅230万人，运输总周转量2.99亿吨公里，列国际民航第37位，排在印度、黎巴嫩、菲律宾、印尼、马来西亚等发展中国家之后。预计2018年，民航将完成运输总周转量1217亿吨公里、旅客运输量6.15亿人次、货邮运输量750万吨，现在民航一天完成的周转量比1978年一年的还多。中国民航运输总周转量连续14年位居世界第二，2005年我们相当于美国的17%，2017年约为美国的58.8%，今年预计突破60%，差距在不断缩小。民航基础设施和设备获得极大改善，截至目前，全行业运输机队规模达到3588架，一年引进的飞机可以装备一家中型航空公司；颁证运输机场数量为234个，比1978年增加156个，年旅客吞吐量超过1000万人次的机场今年已经达到37个，超过3000万人次的10个，首都机场旅客吞吐量今年突破1亿人次几无悬念，将连续9年居全球第二，浦东机场货邮吞吐量连续11年保持世界前三；全球航空旅客吞吐量超过1亿人次的10个城市中，中国占2个；机场和空中交通管制设施、设备的现代化水平大幅度提高。飞行、机务等各类专业技术人员的培养渠道不断拓宽，规模扩大，水平提高。
——改革开放四十年是不断确立民航市场主体地位的四十年，我国民航市场体系得到充分孕育发展。四十年来，经过政企分开、联合重组以及放松市场准入管制，航空运输企业群取代改革前的政企合一运行体，航空市场的垄断经营模式被打破。在公共航空运输领域，目前全行业共有运输企业60家，其中国有资本控股45家，民间资本控股15家，形成了由中航、东航和南航三大国有控股航空集团、众多地方性航空公司、中外合资航空公司、民营航空公司等多元化市场主体共同参与的竞争格局。既有从事综合运输业务的大中型航空公司，也有专门从事全货运、支线运输的航空公司，竞争方式呈现出多样化与专业化并存的态势。原来的国有独资民航企业逐步走向产权多元化，一批民航企业进入国际国内资本市场，完善了公司治理结构，经营管理水平明显提高，现代企业制度基本形成。运输生产的人、财、物由统购、统分、调拨逐步过渡到主要通过市场配置。法治化的市场运行规则基本建立，平等竞争、效率优先、优胜劣汰的市场机制基本确立。
——改革开放四十年是不断调整民航行业政府职能的四十年，我国民航行业治理体系现代化建设初见成效。随着民航管理体制改革的不断深化，民航从改革开放之初的政企不分、军民合一，实现了真正意义上的政企分离、政资分离。民航行业管理部门形成了“民航局—地区管理局—民航省（区、市）安全监督管理局”的管理架构，安全管理成为民航行业管理机构的首要职能，市场管理、空中交通管理、宏观调控、维护消费者合法权益以及对外关系等成为行业管理重要职责，实现了向有限责任政府的转变。2008年，按照《国务院机构改革方案》的要求，民航总局由国务院直属机构改制为部委管理的国家局。原来单一的、相对封闭的行业管理模式被彻底打破，代之以多元的、相对开放的行业治理模式，民航局主动完善与中央相关部门的沟通协调机制，积极规范与地方政府的事权关系，支持和发展行业协会、中介机构等第三方服务，基本上形成了与民航发展相适应的现代化治理体系。
——改革开放四十年是不断扩大民航对外开放的四十年，我国在世界民航业的地位大幅提升。四十年来，中国民航积极学习世界民航发达国家的发展实践和经验，实现了与国际民航标准的全面接轨。截至目前，我国批准加入26个国际民航多边条约。通过外国政府贷款、中外合资、外商独资、融资租赁、海外上市等方式，民航累计利用外资约600亿美元。截至目前，我国与126个国家签署了双边航空运输协定，其中近90%是在1978年改革开放以后新订立的。现在每周有15684个定期客运航班和1894个定期货运航班往返于中国与世界主要国家之间，一年开通的国际航线比改革开放前三十年的总和都多。民航企业通过加入航空联盟，开展代码共享、股权合作等方式，积极主动地参与世界航空运输的竞争。中国民航在世界航空运输业的重要性不断提升，2017年中国民航对全球航空运输增长贡献率超过25%，居全球第一。2004年以来，我国已经连续5届在国际民用航空组织当选第一类理事国。2015年，我国政府提名的候选人柳芳当选国际民航组织秘书长，今年3月成功实现连任。
——改革开放四十年是不断提升民航服务国家战略能力的四十年，我国民航对国家经济社会发展的战略作用日益凸显。经过四十年改革发展，民航旅客周转量占全社会旅客周转量由1978年的1.6%上升到目前的31%，在国家综合运输体系中的优势越来越明显，与航空运输密切相关的高科技、金融和旅游等行业从民航发展中获得充足的支持。目前，全国各地规划了近百个航空经济区，其中国家级临空经济示范区12个，民航业越来越成为各级政府调整产业结构、转变发展方式的重要抓手。中国民航适航审定体系不断完善，有力地支持了国产民机发展，2016年ARJ21支线客机投入商业运营，截至目前安全载客近20万人次，2017年C919大型客机成功实现首飞。民航在政治、军事、外交、文化等领域的作用也日益凸显，出色完成历次抢险救灾、海外撤侨等重大和紧急航空运输保障任务，在加强两岸交流、服务国防建设和提升国家软实力等方面做出了重要贡献。通用航空在农林、地勘、旅游、救灾等行业和社会生活的许多领域也发挥了重要作用。
回顾我国民航近四十年的发展历程，可以清晰地看到，我国民航航空市场空间越发广阔，航空公司竞争力不断增强，机场网络布局日趋合理，空管服务能力稳步提升，安全安保和技术保障水平显著进步，通用航空产业化发展蓄势待发、参与国际民航合作和交流程度愈加深入、民航自主创新发展体系初步形成。正是这些基本特征逐渐明显，标志着我国已经牢固地确立了民航大国地位，迈向了民航强国的关键阶段。
民航改革开放四十年的宝贵经验和深刻启示
伟大实践波澜壮阔，经验启示弥足珍贵。习近平总书记指出，中国四十年改革开放给人们提供了许多弥足珍贵的启示，其中最重要的一条就是，一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。民航改革开放四十年深刻表明，没有国家的改革开放，民航业就不可能有良好的发展环境，就难以获得如此广阔的发展空间；没有民航业自身的改革开放，民航业就难以获得如此巨大的发展动力和活力，就难以取得今天的发展成就。在民航改革开放的艰辛探索中，我们也积累了不少经验和启示，这些经验和启示是指导我们进一步推进民航改革开放的精神财富和强大力量。
——必须把满足人民群众需要作为推进民航改革开放的根本宗旨。新中国民航创立伊始，就确立了“人民航空为人民”的行业宗旨。民航四十年改革开放，始终把满足人民群众的航空出行需求作为根本出发点和奋斗目标，把人民群众的期盼作为改革的方向，把人民拥不拥护、赞不赞成、高不高兴作为衡量改革开放效果的根本标准；始终致力于增强服务能力、扩大服务范围，建成了覆盖世界最多人口的机场网航线网，使航空服务更多更广地惠及人民群众；始终致力于为人民群众提供更加放心的航空安全水平，通过创新安全管理理念，完善安全法规标准，强化专业技术人员资质能力，采用现代化科技手段，在生产规模扩大、发展速度加快的情况下，创造了世界领先的安全飞行纪录；始终致力于为人民群众提供更加满意的服务品质，让更多人民群众享受到更加便捷、舒适、多样、个性化的真情服务。
——必须把破除体制机制障碍作为推进民航改革开放的主攻方向。通过变革生产关系和上层建筑，从而推动生产力发展是马克思政治经济学重要思想。民航四十年改革开放始终坚持问题导向，通过改革破除束缚生产力发展的体制机制障碍，激发民航发展活力。“军转民和企业化”改变了民航的领导体制，破除军事化管理体制的桎梏，重新明确了民航的经济属性；“政企分开”破除了高度计划经济管理体制的僵化管理，使民航企业成为自主竞争、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体；“机场移交地方管理”极大激发了地方政府投资建设运营管理民用机场的积极性；“联合重组”优化了资源配置，极大增强了我国航空运输企业在国际市场上的竞争力。
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