“管制员必须通过ICAO4级英语考试方能上岗实施指挥，且每三年必须通过复考”这是中国民用航空局在经济全球化程度日益架深、中国日益成为拉动全球经济社会发展的重要引擎、中国与国际间航空活动日益紧密的大背景下，针对提高管制员保障能力而出台的一项十分具体而又非常重要的措施和要求。自2015年以来，新疆空管局局管制员ICAO4英语考试通过率逐年下降，已然成为影响保障飞行安全的重要因素之一。这个问题引起了局党委的高度重视。2018年5月29日下午，局党委书记杨海红亲自带队，到空管中心就管制员英语素质能力提升工作进行调研。局总工程师陈创学参加了调研。
调研会上，来自管制一线的11名管制员，区域管制中心、终端管制中心、安全业务室的相关领导和干部，空管中心副主任李晓龙依次做了充分的交流发言。参加调研的空管部、培训中心的相关领导和人员就空管中心干部和员工提出的有关问题进行了解答，就提高管制员英语能力和素质发表了意见和建议。
对于管制英语提升工作，陈创学提出三个要求：一是机关、空管中心、培训中心各级各部门一定要提高对提升管制员英语能力的认识。二是在提高管制员ICAO4英语考试通过率方面，要强化方法和措施的针对性、有效性。三是要创造环境使管制员英语学习常态化、持续化。
杨海红充分肯定了新疆空管局近几年在管制员英语能力培训及考试方面所做的努力和取得的成绩。他强调各级各部门要正确认识当前管制员英语能力方面存在的四个问题：一是对管制员英语学习的认识到位不到位的问题；二是“工”、“学”矛盾的问题；三是改进管制员英语学习手段和方式上的问题；四是管制员英语学习的环境和氛围的问题。并提出四点要求：一是要进一步提高对管制英语能力提高或培训的认识。英语能力是保障国际航班（尤其是发生特情时）的工具，提高管制员英语能力一方面要靠管制员个人努力，另一方面要靠组织抓紧抓实抓好。二是各级各部门要高度重视管制员英语培训或学习中存在的突出问题。三是在如何处理好“工”、“学”矛盾上下工夫。空管中心各级领导要下工夫研究，减少管制员因忙于各项事务性工作、耽误ICAO4英语考试而造成的上岗管制员减少的问题；应由机关负责解决的问题，机关部门要主动作为，积极加以解决。四是如何在管理和组织上下工夫。要在管制英语测试上好好下工夫，该奖励的奖励，该处罚的处罚；在一些管理措施上大胆设想，紧紧跟上，敦促管制员英语学习由“要我学”变成“我要学”。
调研结束时，杨海红要求，以培训中心主办，空管部、人力资源部协助，空管中心配合，将此次调研会的相关精神和内容进行系统整理和挖掘，拿出提高管制员英语能力的切实可行的措施和方法，为进一步提高我局管制员英语能力和素质提供强力支撑。
