作为全球经济规模最大、最具发展活力的地区，如今的亚太已经进入了新的发展阶段，在世界格局中的地位不断上升。而随着地区的快速发展，亚太地区更是成为全球民航发展最活跃的地区，客运量和货运量在全球航空业中的占比均为最高。
世界看亚太，亚太看中国。多年来，中国民航作为促进亚太民航发展的重要参与者，始终致力于发挥自身作用，在自身发展的同时积极谋求亚太民航共同发展。
1月31日—2月1日，以“共享 包容 协作 共塑亚太航空新未来”为主题的首届亚太地区民航部长级会议在北京召开，来自亚太以及全球36个国家和6个国际组织的民航事务相关负责人齐聚一堂，共商亚太民航合作发展大计。会议为何要选择在北京召开？会议的最终目标是什么？中国民航近年来与亚太地区各国之间有着怎样的往来与合作？未来中国民航将如何进一步发挥作用，与亚太地区各国携手推动亚太民航的高质量发展？带着这些问题，本报记者在会议期间对刚刚在开幕式上致欢迎辞后的中国民用航空局局长冯正霖进行了专访。
记者：我注意到您刚才在致辞中提到，此次会议是围绕亚太民航事务召开的规格最高、规模最大的一次国际盛会。请您为我们解释一下会议的高规格主要体现在哪些方面？
冯正霖：我们之所以称之为高规格，首先是因为会议的级别高。此次会议是自国际民航组织1944年创立至今74年来召开的首次亚太地区民航部长级会议，它区别于已经连续召开了54届的亚太民航局长会议，参会人员的级别更高，在亚太地区民航发展史上具有里程碑意义。另外，马凯副总理在百忙之中专门前来参加此次会议，并发表重要讲话，这充分体现了中国政府对民航业发展以及国际民航业界协同合作的高度重视。
其次是因为会议的规模大。此次会议共有参会代表近300人，包括来自国际民航组织亚太地区各成员国以及英、法、美、俄等国负责民航事务的部长或民航局长，国际航空运输协会等多个国际组织负责人，国际民航组织高官和理事国的代表等，具有非常广泛的代表性。
还有一个原因是会议的活动多。此次会议不仅将聚焦航空安全、空中航行服务、事故调查、人力资源开发等事关亚太民航发展的普遍性、关键性议题进行发言、展开讨论，并通过《北京宣言》，而且还将召开新闻发布会、组织技术考察等，活动之多、之密集也是前所未有的。
记者：如此高规格的会议为何会选择在中国召开？您认为中国民航在亚太地区乃至全球范围的航空运输发展中扮演着怎样的角色？
冯正霖：此次盛会能够在中国北京举办，这是国际民航组织对中国民航的信任，我刚才在致辞中也表达了对阿留主席、柳芳秘书长的感谢。
近年来，中国政府提出的“一带一路”倡议获得了包括亚太地区在内的世界各国的普遍欢迎。实施“一带一路”倡议，互联互通是关键，交通运输是基础。作为基础交通支撑，中国民航主动服务“一带一路”倡议，加强与沿线国家民航合作，积极推进基础设施建设，在“一带一路”建设中真正发挥了“先行军”的作用。
与此同时，作为国际民航组织一类理事国，中国民航也一直在用实际行动彰显大国的责任与担当，在寻求自身高质量发展的同时积极谋求亚太民航共同发展。
多年来，中国民航始终坚持持续安全发展，过去五年运输航空百万小时重大事故和亿客公里死亡人数保持双“零”记录。截至2017年底，全行业累计实现连续安全飞行88个月，5670万小时，创造了历史上最长的安全周期。
安全是为了更好的发展，中国民航连续30多年保持了两位数的增长速度。过去五年，民航运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量年均增长12.2%、11.4%和5.5%，通用航空业务量年均增长9.3%。截止2017年底，中国民航飞机数量达到5500多架；中国颁证运输机场达到229个，其中旅客吞吐量千万级机场达到32个；航空运输企业达58家。
在安全快速发展的同时，中国民航始终坚持绿色发展，大力倡导绿色、低碳、循环、可持续的发展方式，通过实施民航航班临时航线使用、机场桥载设备替代飞机APU、民航机场地面车辆“油改电”等节能减排重大专项全面推进节能减排工作，提质增效。仅2017年，就有34.1万架次航班使用临时航线，缩短飞行距离约1284万公里，节省燃油消耗约6.9万吨，减少二氧化碳排放约21.8万吨。
习近平总书记曾经在2013年出席亚太经合组织工商领导人峰会时指出，中国发展离不开亚太，亚太繁荣也离不开中国。中国经济持续健康发展，将会给亚太发展带来更大机遇。对于民航业来说也是如此，中国民航发展离不开亚太，亚太民航发展需要中国。最近我看到了这样一个统计：2017年中国民航对世界民航增长贡献率超过25%，对亚太民航增长贡献率超过55%。从这组数据来看，再结合我上面提到的中国民航近年来的发展成绩，可以说，中国民航在亚太地区乃至全球范围内航空运输发展中扮演着十分重要的角色，影响力越来越大。
记者：本次大会的主题是“共享、包容、协作”，为什么要确定这样一个主题？您如何理解这个主题？
冯正霖：当今世界，生产力空前发展，我们其实并不缺乏解决问题的资源和能力，关键是一些现有国际合作的碎片化、排他性，导致我们难以把资源有效整合起来，我们迫切需要一个共享、包容、协作的合作平台，把各方力量汇聚起来，有效整合资源。此次会议把“共享、包容、协作”作为主题，积极推动共建共享，打造合作平台，展现出了中国民航与各方谋求共同发展的决心，也符合推动构建人类命运共同体的全球治理核心理念。
我刚刚在致辞中对“共享、包容、协作”的内涵分别进行了系统的阐述。在我看来，共享机遇意味着更加开放。从历史渊源看，新加坡、澳大利亚等亚太地区国家是中国民航开放航权最早的一批国家和地区；从当前发展看，近年来中国民航同东盟、澳大利亚等国家和地区大幅度扩大航权安排，2017年中国与东盟间货邮增速达到27%、旅客量增速超过20%，中国与澳洲间货邮增速超过30%、旅客量增速超过20%，这表明亚太民航合作的基础是开放的，大家都从合作中获益良多；从未来趋势看，预计未来15年，中国将进口24万亿美元商品，对外投资总额将达到2万亿美元，每年出入境旅游将达3亿人次，这无疑将为亚太各国提供更广阔的市场、更宝贵的合作契机。
包容互动意味着取长补短。在满足航空需求的过程中，亚太各国探索形成了不同的发展道路和发展模式，展现出丰富多彩的发展形态。举例来说，有的国家地理位置优越，已建成成熟的国际航空枢纽，中转便利；有的国家人口众多，航空客货运需求旺盛，市场前景好；有的国家旅游资源丰富，市场开发尚不充分，增长潜力大；有的国家低成本航空发展迅速，积累了丰富的运行和管理经验。这些多样性和差异性，也正是亚太民航发展的巨大优势，亚太民航只有彼此尊重、彼此包容，取长补短，把多样性和差异性转化为发展的活力和动力，才能发挥各方的优势和潜能，促进区域要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，为亚太民航共同发展注入更为持久的新动力。
协作共赢意味着群策群力。我们应该看到，尽管亚太地区航空业正经历史无前例的增长，但仍普遍面临着安全风险日益严峻、基础设施滞后、空中交通拥堵、专业人员短缺等一系列问题和挑战。比如说在航空安全方面，亚太地区经过国际民航组织普遍安全审计的36个成员国中，19个有效实施率低于全球65.4%的平均水平，两个国家存在重大安全隐患。面对这些问题，更需要亚太各国进一步加强协作，凝聚共识，形成合力，为亚太民航实现更高质量发展创造更有利的环境和条件，打造形成更加紧密的亚太民航利益共同体和命运共同体，共同迎接发展面临的新挑战。
记者：请您介绍一下此次会议的最终目标是什么？将取得什么成果？
冯正霖：我在上面也提到了，会议期间与会代表将重点讨论《北京宣言》，这个宣言的最终正式通过将是本次会议的最终目标和取得的最大成果。这是一个高级别的宣言，它在航空安全、空中航行服务、事故调查和人力资源等方面表达了亚太民航各成员国的共同关切、共同立场、共同愿景，既是展望亚太各国致力于民航合作的政治宣示，也将成为未来一段时期推动亚太民航发展的多边政策指南。阿留主席在刚刚发表的致辞中对《北京宣言》的意义也做了阐述，他认为这个宣言应该被看作是亚太民航之间高层互动的一个前所未有的平台，是各国对民航业安全和效率水平发出承诺的一个信号，也是帮助在双边或多边技术合作以及援助领域建立持久关系的一个工具。应该说，未来《北京宣言》将对加强亚太各国在民航领域合作，进一步促进亚太地区民航业发展具有重要意义。
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