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时间:2018-01-03 16:05来源:中国航空网 作者:中国航空
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开航九年来,济宁民航贯彻落实中央、省、市和民航安全会议精神和领导指示,始终秉持持续安全理念,把安全作为真情服务的最低要求,没有发生任何事故和事故征候,事业发展持续安全稳定。截至2017年12月28日,今年共安全保障航班8015架次,同比增长39.44 %;旅客吞吐量96.11万人次,同比增长55.22 %;增幅超国内机场平均水平40多个百分点。九年来,累计安全保障航班38059架次、运输中外旅客 369.33万人次,货邮9199.23吨。现通航城市26个,每周122个航班。


一、始终秉持持续安全理念

2008年12月28日,济宁曲阜机场开航,正值国家民航局提出行业持续安全新理念。这一理念把“安全”定义为一种状态,即通过持续的危险识别和风险管理,将人员伤害或财产损失的风险降至并保持在可接受的水平或其以下。开航至今,济宁民航人,就始终不渝地秉持这一持续安全理念,牢固树立系统安全观、过程安全观、全员安全观和统筹安全观;切实加强空管、机务、配载、安检和监管等队伍建设;严格执行国家法律(《民用航空法》《安全生产法》)、行政法规、行业规章和36个企业规定;逐级落实安全责任,即企业的安全主体责任、市民航局的安全监管责任、各级领导者的安全领导责任和员工的安全岗位责任。第一任市民航局长常讲的是“安全、责任、听话”。第二任市民航局长提出的要求是“管理工作精细化,制定制度规范化,执行制度程序化,工作标准精品化”。其核心是保障安全。第三任市民航局长强调的是:“加强三基(基层、基础和基本功)建设 ,确保持续安全”。九年来,持续安全理念已经扎根每个民航职工的心中,成为工作的准则和自觉行动。九年来,济宁民航没有发生任何事故和事故征候,一般不安全事件也不超过3起。济宁曲阜机场有限公司连续7年获得民航华东地区“安康杯”竞赛优胜企业。

二、着力构建安全管理体系

安全管理体系(SMS)是国际民航组织倡导的管理安全的系统方法,它要求组织建立安全政策和安全目标,通过对组织内部组织结构、责任制度、程序等一系列要素进行系统管理,形成以风险管理为核心的体系,实现既定的安全政策和安全目标。中国民航自2006年起在全行业大力推行安全管理体系。济宁民航的实践证明,安全管理体系(SMS)是主动控制安全的最有效方式。

2008年,济宁民航开航之初,就着力构建这一体系。聘请民航机场安全管理体系推行试点专家--南京机场教授到济宁讲课,派专人先后前往济南、临沂、威海、烟台、南通等机场进行了交流学习,从编制机场手册做起,不断实践,不断改进。2009年12月,完成第一部融入SMS的机场使用手册(机场手册是机场所有业务运行的依据)。通过安全培训、网络、宣传栏等形式,积极向员工宣传、推介安全管理体系,为SMS推广营造良好的氛围。2010至2013年济宁机场以保安审计、安全审计、换证检查为契机(按照民航现行规定,每5年各进行一次),从手册修订、制度建立、规章落实入手,建设一个高质量的SMS体系;2010年初为扎实推进机场各类危险源的识别和风险评估、控制工作,抽调一线业务骨干,成立专项工作小组,历时4个月建立了机场第一部风险数据库并实行动态管理,根据各岗位风险源的排查,每年至少更新4次;2010年建立《员工教育培训考核制度》,首次制定公司、部(室)、班(队)三级培训计划,规范了干部职工的安全教育和技能培训,完善职工安全教育档案;实施《济宁机场公司员工通用知识考核办法》,提升职工安全意识和安全技能;2011年借助安全审计,2013年依托换证审计,济宁机场进一步深化安全管理体系建设,并派出考察组到武夷山、威海机场学习运行经验,紧贴实际运行,完善机场手册,做到“文文相符,文实相符”。

深度融合,全面提升。2014年以来,济宁机场各部室从SMS体系10要素出发,制定部门二级运行手册,将SMS融入部门运行;逐年制定安全监察计划及质量控制计划,严格按照时间节点开展安全监察;2014年整理汇总机场工作差错案例,形成《济宁机场案例汇编》,并发送至各部门进行系统学习,用身边事教育身边人,进一步提升干部职工风险意识、安全意识;2015年推出新版《安全生产、服务质量奖惩管理制度》,进一步构建奖罚分明的激励约束机制,同年建立机场“安全自愿报告微信平台”,不断增加安全隐患信息收集渠道;2016年系统性的完善细化了《济宁机场目标考核办法》,通过量化考核进一步激发了干部职工的积极性和创造性,强化了员工安全目标意识;修订完善了《济宁曲阜机场应急救援预案汇编》,认真制定应急救援计划,多次开展应急演练,把应急管理工作的任务、要求落实到人。通过演练完善修订预案,对应急预案实行动态管理;2017年制定《济宁机场安全信息管理规定》,规范信息上报流程,确保信息上报准确、及时;制定《济宁机场岗位说明书》,从岗位操作入手,明确岗位工作各环节操作流程与风险管控措施,实施精细化管

 
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