近年来，海口美兰国际机场的航班放行正常率始终处于全国时刻协调机场后几位。为了从根本上扭转这一被动局面，自2015年下半年 起，海南空管分局主动担当，协同联动，内挖潜力，狠抓航班正常保障工作。2016年上半年，海口美兰国际机场的放行正常率达到77.71%，同比增加了 25.91个百分点，在中南地区时刻协调机场排名第二。7月，海口美兰机场的放行正常率更是达到82.2%，在中南地区时刻协调机场中排名第一，彻底扭转 了美兰机场多年在航班正常率排名靠后的局面。看似简单的数据背后，是海南空管分局不惧挑战、迎难而上的不懈努力。
十年来最复杂的气象条件
2016年上半年，海南空管分局保障的海口美兰机场航班起降量始终处于高位运行，累计保障运输航班69419架次，同比增长13.37%；日均 384架次，同比增长10.41%；日高峰达到538架次，共有360个小时的航班流量超过机场核定小时容量27架次，小时高峰达到了38架次/小时，对 空管安全和航班正常保障提出了非常大的挑战。
在航班量大增的同时，海南空管分局今年迎来了十年来最复杂的气象挑战。1月～3月，由于冷空气和回暖过程的反复影响，海口美兰机场频繁受到降水 等复杂天气影响。其中，1月，降水期较过去10年同期平均增加了13天，并出现连续3天的能见度天气；2月，海口美兰机场的降水天数较过去10年同期增加 7天；3月、4月和5月，虽然降水天气减少，但单次降水的持续时间长，强度大；6月，海口美兰机场每日午后降水较过去10年同期平均增加7天，达到25 天。可以说，复杂多变的天气，给航班正常运行带来了非常大的影响。
此外，依据《航班正常性统计办法》中的有关规定，海口美兰机场离港航班地面滑行时间应为15分钟，但因停机位和滑行道结构设置、不停航施工等原 因，离港航班的实际地面滑行时间较长。统计数据显示，2016年上半年，海口美兰机场航班离港滑行时间大于15分钟的航班量，占总离港航班量的60%以 上。要有效减少滑行时间偏长所带来的不利影响，就需要机场、航空公司等单位不断优化地面保障流程，按时关舱门，为空管指挥调配争取更有利条件。
树立安全与正点两手抓的观念
压力也是动力，挑战亦是考验。作为航班正常保障的重要一环，海南空管分局首先从自身入手，向内深挖潜力。
海南空管分局主要领导牵头，成立了航班正常性保障工作领导小组，制订了民航海南空管分局航班正常工作方案，全面展开提高航班正常性工作。在各类 会议上，海南空管分局积极开展航班正常保障工作动员和安全教育，坚持“三条底线”，在干部职工中逐步树立起安全和正点两手抓的理念。
海南空管分局从抓人员培训入手，重点针对管制员和流量管理人员展开了大流量、复杂天气指挥、大面积航班延误和延误后的加速放行培训，并有针对性地进行了大面积航班延误预警响应、本场流量预测和管理等专项培训，全面提升处理复杂情况和制订流量管理措施的能力。
此外，海南空管分局还细化五项措施，提升内部保障能力。一是持续监控影响通行能力变化的因素，根据通行能力变化，最大化地开放管制席位和扇区， 减轻安全压力，降低工作负荷，从而保证管制员有更加多的精力投入正常性保障；二是加强管制和气象部门的会商，为流量管理决策提供及时的气象信息支持；三是 把握通行能力变化趋势，对可能长时间延误的航班给予重点关注，主动了解长时间延误航班的原因，协调给予优先放行；四是加强塔台和进近管制单位间的协调配 合，对于需要特别关注的航班及时沟通，避免管制原因导致的航班延误情况；五是建立“四提前”主动指挥机制，即提前30分钟协调优化CTOT（撤轮档）时 刻，提前20分钟提醒机组预起时刻，提前15分钟通报机场推出次序，提前10分钟确定滑行次序。
有效连接各保障环节
通过具体分析延误时长、延误时段和航线保障数据，海南空管分局发现，减少延误5分钟内的航班、确保始发航班正常、减少航班过站时间等3个因素， 是提高航班正常性的关键，而无论哪一项关键因素都需要相关民航单位间的流畅沟通和默契配合。因此，海南空管分局主动作为，在局方的监督和指导下，主动联合 各驻场航空公司，成立海口美兰机场航班正常管理协调委员会，制订了美兰机场航班正常协同联动保障方案，建立了协同联动的工作协调机制。
今年上半年，海南空管分局组织各运行保障单位召开了3次航班正常专项研讨会，以延误时长、延误时段、延误原因、航路航线、地面运行保障等方面为切入点，分析航班运行保障各个环节中存在的问题，提出解决问题的措施和建议。
为了实时掌握海口美兰机场航班保障的动态和航班运行数据，了解本场天气影响，海南空管分局牵头建立了“航班正常管理”和“气象服务”两个微信群，通过微信群里实时的信息共享和数据交互，了解航班运行的实际情况，做到各保障环节的有效衔接。
今年初，海南空管分局还联合海口美兰机场、各航空公司成立了航班正常管理督查组，制订了航班正常保障督查工作实施办法，采取不定期检查和交叉检查的方式开展督查，及时发现问题并纠正，确保运行保障各环节工作的规范和有效。
据悉，目前，海口美兰机场还存在着停机位、滑行道结构设置不够合理、机位间相互影响大、进离场航线尚未实现分离、主要离港飞行流集中、运行空域 狭小等不利的客观情况。针对这些困难，海南空管分局将持续努力，联合海口美兰机场和各相关保障单位，积极与上级单位和军方协调，逐步改善空域运行条件，积 极推动海口美兰机场进离场航线分离和等待空域划设，研究制定海口进近AMAN（进场管理）管理方案，参与国家空域精细化管理改革试点；研究推动机场总量控 制流量办法的实施，采用“总量控制+最小尾随间隔”的方式，提高空域使用效率。
海南空管分局负责人兰建琼表示，海南空管作为当地民航保障的重要一环，将在局方的指导下，秉承“大民航、大美兰”的理念，主动担当起沟通枢纽的 作用，打破各保障环节各自为战的局面，凝聚各方力量，认真贯彻民航局航班正常工作“安全第一、保障有力、方便快捷、真情服务”的总体要求，持续为提升航班 正常不懈努力。
