编者按：2014年6月5日-6日，在中国航协首届安全运行研讨会上，来自12家会员单位的代表介绍了各自在航空安全方面的业绩和做法。以下为春秋航空安全总监王清晨的主旨发言《春秋航低成本运行下的安全绩效》：
据民航财务司、《航空商务》和上市公司财务年报，春秋航净利润率排名逐年提升，2013年净利润率在25家国内航空公司中排第二名，国际上具有代表性的18家低成本航空公司中排第二名。目前春秋航拥有41架空客A320飞机，运行八年八年安全，维修“五率”(如平均日利用率为11.23小时)和平均客座率(94%以上)处于行业内高水平。曾作为CAAC指定发言代表出席第二届中美飞标和亚太年会，受邀参加昆明SMS国际高级研讨会介绍安全管理经验，安全绩效水平获得业界认可。不可否认，作为一个成长中的低成本航空公司，还存在着“公司规模发展迅速与安全生产基础薄弱”和“航班运行质量要求持续提高与安全生产管理水平相对偏低”的不匹配问题。但是，春秋航抓住主要问题，明确工作目标，健全管理机制，夯实安全基础，持续提升安全绩效水平。
一、建机制固基础强化安全绩效
春秋航通过狠抓机制建设促进安全绩效提升，着力于从规章符合性开始向规章基础上的安全绩效管理转变(见图1)，努力向期望的安全绩效等级迈步。
图1 春秋航未来安全工作重点路线图
1、解决体系孤岛问题，强化绩效整体作用
实现安全管理体系一体化是航空公司获取最佳安全绩效，减少管理成本，提高系统效能和资源利用率的重大管理举措。春秋航2012年围绕公司安全目标，以SMS深化、SeMS建设为契机，引入质量管理理念，归同类、存差异、统方法，有机地将SMS与SeMS融合，降低体系间孤立、牵制，甚至抵触的风险。
1)国内唯一一家实现了SMS和SeMS一体化管理体系的航空公司，涵盖了SMS四大支柱和SeMS四个子体系的十大安全管理机制，包括安全责任、目标控制、安全信息、风险管理、规章建设、监督审核、安全教育、系统评价、安全绩效和应急救援等机制，初步实现了安全与安保活动统筹兼顾，达到了六个“统一”(见图2)。
图2 SMS与SeMS体系融合示意图
2)编写了安全与安保三级手册(管理手册、程序手册、作业文件)15本，两级管理规程125个，使安全管理“有章可循、有据可依”。
3)为实现一体化的电子平台打下了良好基础，为数据收集、分析、评价的效率和效果提供了技术支撑。
2、解决投入比重问题，强化绩效落实基础
安全投入是保障安全生产的重要基础，不仅是成本，更是效益。春秋航虽然低成本运行，但在安全投入上绝不打折扣，有利安全保障的优先投入，有利安全提升的重点投入。
1)在民航局每年组织进行的民航企业安全保障财务考核(包括安全保障能力指标、安全保障程度指标、企业诚信指标)中，至2012年连续4年在42家公司中得分排名前三。
2)设施设备、技术的投入：投资2个多亿建模拟机培训中心，占地30亩，一期建设六个模拟机机位，满足150架机队训练，将于2014年8月投入使用;投资近5亿用于维修机库的土地规划、机库建筑及购买设备;41架飞机中34架装有无线QAR(今后引进的飞机皆有);具备CAT II类、RNP APRH、CDFA和RNAV-5运行资质;投入400多万元用于EFB;自主开发FOC系统、MIS系统、飞行准备系统、安全质量管理网、离港系统、智慧客舱、智慧地服等，其中14个安全生产用电子系统获得了专利申请。
3)2013年安全生产专业人员培养、能力保持和素质提高的投入4千2百多万元。同时，对核心队伍的安全奖励达4千余万元，安全教育与宣传活动投入60多万元，对安全绩效改进起到了良好的激励作用。
3、解决责任资质问题，强化绩效核心功能
春秋航以安全责任为核心，以资质保持为抓手，在手册、规程和岗位说明书上明确从CEO、安全总监到各级管理者安全管理责任、安全生产部门主体安全责任和员工岗位安全责任，在专业人员准入、培训与能力提升上严格把控资质关口，自上而下指引和约束全员安全生产行为。目前，飞行人员(1:5.5)、工程维修人员(1:13.5)以及运控人员、客舱乘务员等专业人员人机比皆高于规章要求，且实现了专业人才队伍自我培养的良性循环、可持续发展。
1)建立了安全责任清单和资质评价机制，确定了春秋航安全底线与红线，强化了责任和资质的控制到位，确保安全工作事事有人管，层层有人抓，人人皆有责，人人需达标。
2)为使安全管理责任具有可测量性，体现“过程与结果”并重的安全管理理念，制定了与安全绩效管理机制相匹配的差错标准/偏差标准(包括飞行类/维修类/运控类/客舱类/空防类/地服类/危险品类/车辆类/食品类/信息安全类10大类差错和安全管理类/规章文件类/资质管理类/业务管理类/行政管理类5大类偏差)，安全重大事宜挂牌督办制度、安全生产奖惩规定、安全绩效积分测评规定(包括结果型、行为型/过程型、任务型三大类80多项)，结合年度安全目标，通过可测量形式(见图3)，对安全责任点进行“过程必控制、绩效必量化、问题必明确、责任必落实”。
图3 2014年1-4月一线安全生产部门安全绩效积分趋势图
3)连续8年完成了局方下发的安全指标，近三年来万小时严重差错率连续下降达10%以上，年度确定的重点安全工作任务完成率达83%以上。
4)严把关键岗位能力关。对安全生产部门各级干部、关键岗位人员实行“能者上、平者让、庸者下”的能力评价考核机制，2013年干部岗位升降率近10%，飞行技术三级考核转升标准总通过率为49%，复训检查通过率98.6%，ICAO4通过率为81.3%，初始改装训练通过率95.2%;维修岗位实施理论培训、带教演示和实践操作三结合的等级晋升考核机制，平均合格率为91%;签派实施晋级技术评审与资质持续符合性评估，平均通过率为82.4%。
5)建立了部门和个人安全绩效电子历史档案库(包括安全业绩、资质经历、综合治安、行政管理等四个方面的奖惩)，为持续监控关键岗位人员安全绩效打下了良好基础，有助于树立正确的安全价值观。
4、解决信息平台问题，强化绩效系统监测
2012年初，经过充分调研、评估，本着“功能齐全、系统规范、重点突出、实用好用、易于扩展”的原则，决定舍弃核心功能不够、系统性较差、操作性偏弱的外购SMS电子平台，自行设计与开发了一个统一的涵盖SMS和SeMS要素的，包括10大安全机制的电子化安全质量管理网(SQM，中英文，见图4)。SQM分为4个系统模块：信息收集、信息处理、输出与反馈、其他辅助，包括18个一级功能和85个二级功能。
图4 春秋航SMS/SeMS十大安全机制电子化示意图
1)形成了一个系统化、过程化、数据化的事前风险防范、事中过程控制、事后纠正完善的可持续发展的电子化平台，具有数据信息整合、数据监测分析、发现问题、制定措施与执行、持续监测分析、综合评价和共享发布的功能，为安全管理改进提供数据分析、过程控制、系统评价的支持。
2)涵盖十项安全管理机制，融入了“管理制度流程化、责任控制透明化、操作方法规范化、表单记录结构化、不同模块关联化、数据分析自动化、绩效监控系统化”的现代安全管理理念。
5、解决目标控制问题，强化绩效导向控制
安全目标是衡量公司安全管理绩效水平的评价标准。春秋航以安全目标为导向，设置结果型、任务型/行为型安全目标，明确安全工作方向，建立了纵向“公司目标→部门指标→过程指标(行为指标)”的目标分解和横向“制定→实施→控制→改进”的目标实现双循环机制，并与规程、风险管理实现了关联。
1)建立了公司安全质量目标控制机制。2013年除制定传统的高风险后果的结果型指标外，还设置了行为型/过程型安全绩效指标，分解部门指标(安全与质量)160个、过程指标595个。公司按月度(部门安全指标监控、安委会)、季度(数据分析与系统评价)、年度(安全管理评审)对安全绩效指标进行过程控制，如对行为型/过程型指标(见图5)接近或超出预警值的阶段监控，及时发现偏差，提出风险防范要求，采取措施纠正，将安全关口前移，实现了安全目标监控从事后管理转变为事前、事中管理。
图5 2014年1-4月重点监控的行为型指标完成情况(万架次率)图
2)围绕公司安全目标、管理评审决议和局方安全要求，制定年度安全生产重点工作方案，并按照“项目→实施步骤→细化措施”进行分解，确定责任部门和完成时间，通过SQM统计、现场评估进行月度、季度和年度监控，完成率高于80%，起到了及时发现问题、解决问题的作用，达到分阶段实现小目标，最终实现大目标的目的。
6、解决风险落地问题，强化绩效关注区域
风险管理是SMS的核心，也是安全管理关口前移、预防为主的关键。建立“公司风险评估专家小组→部门风险管理小组”两级风险管理专业队伍;每年至少梳理一次风险管理过程库(危险源库);将危险源的风险属性、事件调查的原因、监督审核发现的问题进行分类统一;针对不同项目制定风险管理方案，针对组织变更、规章变化、新开基地/航线、新项目/产品(如CATII，RNP、服务项目变化等)运行、安全水平波动、运行条件/环境变化等情况，及时启动风险管理，并发布风险通告或预警。
1)初步实现风险管理过程与安全管理过程、应急管理过程“三方面的系统关联”(见图6)。
图6 风险管理与“三方面的系统关联”示意图
2)通过安全数据分析，确定了春秋航2013年存在的五大类主要风险(见图7)，包括飞行安全类风险(包括人为因素和意外安全);运行保障类风险(包括机械故障、运行控制、地面运行保障、食品安全)、客舱安全类风险;空防安全类风险;代理安全类风险。
图7春秋航2013年主要风险示意图
3)透过数据看管理风险，表现为执行不力、制度不全、质量不高的风险，具体为“四多、三低”：工作落实问题多、规章标准问题多、资质与培训问题多、违章违纪问题多;重要安全任务完成率低、纠正预防/风险控制措施有效率低、各类安全活动参与率低。
图8 春秋航2013年安全管理主要问题示意图
7、解决监控重点问题，强化绩效过程控制
安全监督审核是保证SMS与SeMS有效运行和持续改进的必要条件和重要保障。春秋航以安全监督审核为利器，建立三级监督审核机制，聘任了48名公司专兼职安全监察员/审核员，实施主任监察员/审核员负责制，按不同专业划分14项授权项目，并予以“两个独立、两个参与、两个建议”的权力，年终评选优秀安全监察员/审核员、专业技术检查员;针对安全监督审核的关键区域(见图9)，采取多种方式和手段(如定期抽查CVR、网络监测等)，开展全面(被监督审核部门包括安监部、保卫部)、日常、专项的安全监督审核(如危险品运输、食品安全、信息安全等)，对于发现问题采取“五必须”原则(须调查、须结论、须措施、须验证、须效果)，确保纠正预防措施落实到位，较好地发挥了系统和过程监督的作用。
图9 安全监督审核的关键区域图
1)拓展了发现问题的渠道，统一了发现问题的输出(见图10)，建立了不合格项(问题项)库，有利于问题的归类、统计、验证和分析评价，全面客观地反映实际安全状况。
图10 不合格项来源与输出示意图
2)建立了电子检查单库。涵盖FSOP、IOSA、航空安保审计等检查内容，实现了监督审核计划制定、监督审核实施、结果输出打印及后续纠正预防、跟踪验证和数据分析电子化的功能。
3)实现了公司、部门监督审核的常态化、系统化和规范化。2013年发现问题(见图11)，较2012年增加32%，较2011年增加78%，制定纠正预防措施1474项，完成率约为79%，并将措施落实有效性纳入安全绩效积分考核范围。
图11 2011-2013年安全监察审核问题数量对比图
图12 2013年安全生产部门安全审监察审核发现问题对比图
3)扩展了调查深度和范围。从严重不安全事件到微小安全隐患，从管理到生产操作，从飞行安全到信息安全、健康安全、作风纪律等，对影响安全的任何事任何人皆实施调查。2013年立项调查安全事件800多件，发布调查报告近100份，查处违章违纪事件90余起，制定纠正预防措施270多项，维护了规章严肃性和安全红线警示性。
4)通过局方、公司、部门的监察、审核、信息、调查等数据的输出分析，透过安全生产部门的表面问题，客观本质地反映出系统问题，主要集中在六个方面(见图13)，为管理的方向和决策提供了有力依据与参考。
图13 不安全事件反映出的系统问题分类对比图
8、解决数据评价问题，强化绩效测量标准
安全信息收集与分析是一个发挥安全信息价值的动态过程，便于管理者全面掌握信息进行客观决策。春秋航以安全信息为驱动，拓展信息报告途径，如24小时值班手机、微信端口报告、MIS(维修信息系统)信息共享等;扩展信息收集范围(见图14)，如安全隐患/危险、安全建议/投诉、信息安全、食品安全、QAR数据、事件调查等;推行安全信息主动报告减免、奖励和规章约束，广泛开展宣传活动(如“微信随手拍”、研讨会、宣传贴等)，鼓励员工报告各类安全信息，这些举措促使了信息质量和数量的大幅提升;开展各类安全信息专项分析、月/季/年分析等，对发现的运行过程缺陷、程序漏洞、违章行为、管理不足等问题，及时提出安全建议和改进要求。
图14安全信息按事件类别分类图
数据分析与系统评价是评价航空公司安全状态或水平的一项重要方法。春秋航确定了数据分析与系统评价和管理评审的要求、方式、方法和样例，以每月安委会、季度和重要安全活动等形式开展SMS和SeMS的数据分析与系统评价工作;持续累积安全数据，对系统安全现状做出评价，对系统存在的风险、新危险源或风险控制措施失效进行预警，通过系统评价做出正确决策。
1)建立了安全信息事件库。2013年公司收到安全信息报告3836份(见图16)，较2012年同比增加319%;报局方安全信息481份(见图17)，较2012年同比增加91%，较2011年增加882%。同时，随着航班量增加，信息报告数量也在相应的增长中。
图15 2011-2014年公司安全信息报告数量统计图
图16 2011-2014年报局方安全信息数量统计图
2)建立了QAR电子数据库。具有数据统计与分析、三维动态回放、重要超限事件自动传输到监控人员手机等功能，航班执行后24小时内可查到个人详细超限事件;确定了飞行品质监控超限事件127个，重点监控超限事件15个;建立了月度QAR分析例会制度(所有飞行干部参加);扩大了QAR系统监控和应用范围，如增加对发动机滑油温度、气象雷达开关、巡航高度层、速度的监控，为发动机排故、飞机性能/油耗分析、飞行训练、技术转升等提供数据支持;针对新机场、特殊机场、短跑道机场、不同飞行时段、不同技术等级与不同机组搭配及教员带飞等项目进行专项和多样性数据分析;针对具体安全问题深度开发和数据挖掘，如使用大数据技术分析，推导出影响着陆载荷的数学模型，帮助飞行员改进着陆技术，降低着陆载荷大风险。2013年QAR监控率99.17%，2013年三级超限事件率平均3.84%，三级超限事件率持续下降，目前达到百分之3.27;重点监控事件率平均11.54%，也在持续下降，目前达到了千分之9.5。
3)挖掘数据价值，系统评价安全体系。充分利用从各安全生产系统及其他渠道获取的信息数据，分析安全发展规律、总体特征，作出趋势预测，为行动提供指南，为决策提供依据。如编制《春秋航2005-2013年严重不安全事件统计分析与安全警示》、《月度安全信息分析与风险预警》、《飞行品质分析与监控报告》(周、月、专项等)、《季度安全数据分析与系统评价报告》，开展专项安全信息分析(如隔离区车辆运行安全)、安全监督检查输出分析、飞机重要系统异常输出分析、飞行训练与检查输出分析(见图17)等活动，目的是发现危险，评价风险，纠偏防错，有方向、抓重点，分轻重缓急地实施安全生产。
图17 模拟机训练问题数据分析图
)创新了月度安委会和年度安全管理评审会议形式。将数据分析、风险管理与安委会相结合，将年度安全工作会议与安全管理评审相结合，摆脱为了开会而开会的形式主义，将评审输出作为下月和来年的安全生产重点工作的实施依据，努力做到“让数据说话，让风险预警，让分析讲理，让评价决策”，将数据和风险转化为有价值的评价结论和有效果的实施方案。
二、勇探索寻突破提升安全绩效
春秋航虽然安全态势总体平稳，但是安全形势依然不容乐观，依然如履薄冰、如临深渊，还需勇于探索，寻求突破，深层次解决问题，需在新的一年里，以“强化能力、完善制度、防范风险、优化模式、科技创新、打造文化、提升绩效”为安全工作基本思路，进一步提升安全绩效。
1、增强安全生产人员综合素质。通过系列知识技能、工作方法与技巧的培训、各类实践活动和IOSA项目实施，打造一支国际国际化的安全生产专业队伍;建设一支发展必需的“想干事、会干事、能干事、能共事、不出事”的安全管理人才队伍;建立关键岗位人员的履职过程控制和能力评价机制，完善“准入、使用与退出”评价机制;研发关键岗位的资质评估、胜任度评估、技术检查质量评估、解决问题能力评估的模型。
2、完善规章标准管理机制。以推进IOSA为契机，建立一套达到国际标准要求的安全运行规章体系;以公司目标与管理需求为基础，从风险管理和控制的角度，将每一项重要职责、每一个重要过程、每一道重要工序、每一个影响目标的风险因素实现文件化和控制化，确保公司安全生产的规章制度可循、有效;通过信息技术手段，实现规章标准与SQM各功能模块的关联。
3、深入开展风险管理研究。根据不同专业和类别，深入研究安全生产系统潜在风险，抓住主要风险，有针对性地开展管理与技术研讨、重发多发问题研究与解决等活动，建立安全风险监测与预警机制，减缓或消除安全隐患;研究风险管理与成本效益的关系;改进风险管理模式，实现风险管理理念“两个全面嵌入”：一是全面嵌入到生产运行过程中，如运行控制、机组排班与准备、工程维修管理与可靠性管理、地面离港控制、运行与服务产品增减等;二是全面嵌入到安全管理过程中，如组织与职责变革、政策与规章变动、分析与趋势变化等。
4、完善安全绩效管理结构。确定高相关性的指标，抓住反映主要风险和安全状态的关键绩效指标，设定月度和年度绩效基准线(警戒线和警报线)，重点分析和监控，发挥绩效指标的预警作用;进一步细化和完善现有的结果型、任务型/行为型、趋势型和管理型绩效指标，发挥绩效指标的导向作用;进一步完善安全绩效积分机制，发挥绩效指标的评估测量作用。
5、健全安全生产平台综合功能。升级SQM系统，增加安全绩效、应急救援和信息实时推送功能，强化核心功能(事件调查、监督审核、纠正预防)和统计分析，融合完善其他功能;打通SQM与其他运行系统间接口，建立跨系统多信息源、多维度的安全数据库，快速采集有价值数据，提高数据利用率;通过数据可视化、非结构化数据与结构化数据关联等方式，分析、挖掘数据中间的那些关系和趋势;升级MIS系统，增加无线平台、电子化工卡功能;升级FOC系统，增加运行风险评估、电子化放行、航班保障监测功能，完善其他功能;开发完善智慧地服、智慧客舱;优化安全信息的采集、检索、分析、处理、统计和跟踪功能。以信息技术驱动安全管理，以数据分析推进安全管理决策科学化。
6、发挥“科技兴安”的基础支撑作用。扩展QAR记录参数，集合飞行操纵、运行控制、维修工程数据，建立QAR数据共享平台，升级QAR数据处理软件，提升对飞行操纵品质、飞行实施过程、飞机适航情况、运行环境状态的监测水平，为飞行安全风险把控、飞机系统准确监控、运行成本精细预控等提供数据参考和决策依据;持续改进安全生产信息系统;利用EFB、ADS-B、RNP4、FEVS、QAR等新技术和手段，化新科技为生产力，提高运行效率，降低运行成本，增加安全裕度;重点开展对组织事故理论、人为差错因素、鸟击雷击预防、运行人员疲劳、维修疑难杂症等课题的研究和攻关。
7、打造积极安全文化软实力。春秋航正在通过有形的安全机制建设，弘扬安全核心价值观，开展职业道德教育，打造无形的积极安全文化，将“安全是任何人都不可触碰的高压线，安全是春秋航发展的生命线，安全是春秋人担负的最高责任”转化为全体员工的价值观和行为方式，并贯穿于安全生产始终，实现持续安全的目标。
春秋航空自成立以来，从董事长、CEO到广大干部员工，以持续保证安全为公司生死存亡的最高原则，以感恩诚信践行“让更多人坐得起飞机”的承诺，致力为春秋航安全砌好“防火墙”，巩牢“隔离带”，撑好“防护伞”，将积极安全文化渗透为春秋航安全管理的灵魂，将春秋航打造为中国乃至国际消费者出行最优选、乘坐最安全的低成本航空公司。
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