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时间:2011-12-22 11:20来源: 《中国经营报》 作者:特约评论员易鹏
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 德班气候大会已经落幕,取得了一定的成果,比如《京都议定书》第二承诺期、长期合作行动计划、绿色气候基金和2020年后减排的安排。这些成果尽管不是决定性、根本性的,但将在很大程度上进一步刺激中国国内的碳商机。

 

  如同之前的坎昆、哥本哈根气候大会一样,在德班,以欧盟、美国为首的伞形国家集团,以中国为代表的基础四国集团,为了各自不同的利益继续进行激烈的博弈。其中最核心的一点依旧是双轨制和单轨制的问题,美国等伞形集团国家看着新兴经济体日益增加的碳排放量,死咬着中国等基础四国必须加入到强制减排的盘子里面来。

 

  尽管基础四国以“共同而有分别的责任”这一气候谈判的基础作为主要武器予以抗衡,但实质上中方已经开始出现了态度上的松动。中国提出了在2020年后强制减排需要的五个条件。这表明中国对强制减排已经不再简单地说“不”,如果中国等主要新兴经济体加入到强制减排中来,那么实质上的单轨制已经形成。

 

  中方之所以出现这种转变,最主要的原因还在于国内对转变经济发展方式的要求日益急迫,同时国际上对中国的压力越来越大。中国目前已经是全世界最大的碳排放国,人均碳排放已经超过了世界水平。而且,根据国际能源署(IEA)《世界能源展望2011》报告预测,按照目前中国的能源发展和CO₂排放水平,2010-2035年的CO累计将是1900-2009年累积量的三倍多,同时1900-2035年中国的CO₂累计排放量要超过欧洲,接近美国80%的历史累计量。到那个时候,中国在气候谈判中的人均牌和历史牌都没有太大的说服力。

 

  德班大会后加拿大之所以要退出第二阶段减排,在于其认为没有中美参加的减排意义不大。因为目前《京都协议书》缔约方的37个工业国家签署国中,并没有包含中美,其所占世界碳排放的比重不到20%。同时,欧盟将在2012年对进入欧盟空域的国际航空运输征收“碳税”。这种单边行动,实际上也给中美这样的碳排放大国,制造了具体的压力。中美如果继续拖延的话,会有更多的这种单边压力出现。
 
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