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时间:2011-12-12 10:36来源:《证券日报》 作者: 记者李冰
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中国航企反制结果不甚乐观

 

  欧盟征收航空碳税的行为客观违背了《芝加哥公约》中的无歧视条款,因此自碳税征收决定公布之日起,各国反对声不绝。欧盟以外各国一致认定,欧盟征收碳排放费超越国境管理范围。日本、新加坡、俄罗斯等国政府都已公开表示反对欧盟单方面征收航空碳税,美中两国的航空公司联合对欧盟碳税提起了诉讼。

 

  以中国东方航空股份有限公司(China Eastern Airlines Corporation Limited,简称“东航”)总经理刘绍勇为理事长的中航协自2008年11月19日欧盟通过新法案,决定将国际航空业强行纳入碳排放交易体系后一直强烈反对。根据欧盟法案规定,待明年1月1日法案正式生效后,将进行“强迫交易”,且对违规者征收“10倍罚款”,还包括“停航”和“扣飞机”。

 

  刘绍勇的观点是,航空业所创造的国民生产总值是制药业的1.5倍,纺织业的1.5倍,汽车制造业的1.3倍。产业链能够提供超过3300万人的就业机会和1.5万亿元生产总值。同时,航空公司也非常脆弱。欧盟对航空业收取碳排放费,违反了人类价值观,违反了国际法律。

 

  中航协与欧盟多次谈判,今年8月1日还在中国主办了有四大洲21家航空公司和相关组织参加的“应对欧盟ETS研讨会”,通过发表共同声明给欧盟施压。由于美国航空公司、美国大陆航空公司、美国联合航空公司已就此对欧盟正式起诉,其模式是“美航协+航空公司”,因此,中航协受到启发,最快将于年底前,以“中航协+航空公司”的模式向欧盟发起国际诉讼。中国航空运输协会秘书长魏振中代表行业呼吁中国政府出台相应政策和反制措施,比如在中国境内同样对欧盟航班征收碳税等。

 

  对于国内四大航空公司联合对欧盟提起诉讼,中国社会科学院国际贸易研究室主任宋泓认为,徘徊在世界贸易组织、气候谈判国际规则范畴外的欧盟单边征收碳税行为,处于有原则而无规则的模糊领域,中国很难讨回应得利益。
 
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