为了满足日益增长的航空运输市场需求，经民航局同意，中国民用航空华北地区管理局（简称“华北管理局”）决定从12月15日开始调整北京首都国际机场（简称“首都机场”）的航班起降架次，高峰小时容量限制标准由过去的83架次调整为88架次。其中正常航班86架次，公务、校飞、急救等飞行2架次。根据民航局的要求，民航华北管理局计划在明年夏秋季力争将首都机场的航班起降再提高到高峰小时92架次。
关于这次航班起降架次容量的调整，民航华北管理局有关负责人介绍说，这是从解决历史遗留问题、创建国际门户复合枢纽机场和国际网络型航空公司、优化航线航班时刻布局、提高航班正常性等方面着手的。 首都机场的战略目标是创建大型国际门户复合枢纽机场，但目前首都机场的国际航班时刻比例仅占时刻总量的22%，远远低于韩国仁川、日本成田和新加坡樟宜机场的水平。为了进一步突出首都机场国际门户枢纽功能，这次航班协调分配计划将60%以上的新增时刻用于国际航班，鼓励国内航空公司开辟国际远程航线。同时，为推动海峡两岸沟通交流，确保新增台湾航线航班时刻的需求，对于外航航班时刻的协调，按照新开航国家、新开航首都、新开航城市、历史时刻调整、新开航公司和新增加航班的优先顺序进行。民航华北管理局规定，为了保证国际航线航班时刻使用的稳定性，原则上分配给国际航线的航班时刻不得调整或置换给国内航班使用。 作为首都机场基地航空公司的中国国际航空股份有限公司（Air China Limited，简称“国航”），其目标是成为国际网络型航空公司。而这次航班容量的调整也本着主运营基地优先的原则，基地航空公司是建设中枢航线网络的主体。国航作为唯一主运营基地在首都机场的大型航空公司，是最有希望成为综合实力进入世界前五名的大型网络航空公司的。而目前国航在首都机场的时刻占有率为41%，高峰时段占有率为43%，均低于其他基地航空公司在上海、广州等枢纽机场所占时刻的比例，所以本次协调分配在同等条件下遵循主运营基地公司优先的原则。 关于这次航班容量调整，民航华北管理局鼓励国内航空公司通过调整大机型、提高航班客座率等方式优化航班时刻使用效率。在同等条件下，非基地航空公司之间以大机型优先，但全航季大机型执行率低于80%的，将取消相关历史时刻优先权。
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