图1：京广航路排堵保畅工作会现场。 4月1日，民航京广航路排堵保畅工作全面实施，中国民用航空局空中交通管理局（简称“民航局空管局”）将确保北京、天津、广州、深圳和香港机场五机场间飞行的航班正常率不低于80%，因流量控制原因造成的航班延误比例不超过20%，2011年度民航空管系统排堵保畅战役由此全面打响。 航班正常性问题是民航整体运输质量的反映，也是民航强国建设的重要内容。今年2月，在中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）召开的做好航班正常工作电视电话会议上，民航局副局长夏兴华明确要求空管系统继续深入开展“排堵保畅保安全”工作。 空管系统积极发挥民航运行指挥棒的作用，在2011年民航空管系统工作会议上，民航局空管局局长王利亚指出，要在京沪、京广、沪广、G212等4条航线上对区域流量进行干预，消除逐级递加的流量控制。 “按照这一指示精神，民航局空管局对流量控制的发布进行了严格的管理”，在3月29日召开的京广航路排堵保畅工作会议上，民航局空管局副局长高毅向记者介绍，“超过60分钟的流量控制必经民航局空管局运行管理中心同意后方可发布。” 图2：民航局空管局副局长高毅向记者介绍情况。 为实现“保畅”的目标，民航空管系统开通空中绿色通道，由北京方向飞往长沙（含）以远方向的航班放行高度为9800米、11600米；由广州方向飞往郑州（含）以远方向的航班放行高度为10100米、11900米。“这相当于给往返在京广航路上的航班开了绿灯，减少流控的影响，确保航班飞行顺畅。”高毅说。 “我们改变了以往按照机型来划定高度层的方法，而是根据航班的航程安排高度层，” 民航局空管局运行管理中心主任张瑞庆向记者介绍，“这就减少了航班在飞行过程中的穿越，提高了飞行效率和安全度。” 影响航班正常性的因素很多，“我们对复杂天气特别是除冰除雪保障进行了详细规定，当机场有一条跑道可以提供航空器正常起飞和降落时，地区空管局运行管理中心会商有关部门制定本机场小时保障方案。”民航局空管局运行管理中心副主任崔建强介绍。 为确保工作顺利推进，民航局空管局运行管理中心每天监控京广航路航班运行情况，每月对京广航路排堵保畅工作进行一次检查，并和地区空管局之间安排协调员开展飞行流量协调工作。 据了解，京广航路是国内最繁忙航路之一，每天在这条航路上运行的航班超过500架次。除上述北京等五机场外，珠海、澳门、郑州、武汉、长沙、桂林、南宁、海口、三亚等沿线机场的航班也将因此受益。
