图：罗特威Exec162F型直升机。
前几天《关于深化我国低空空域管理改革的意见》的出台，低空领域即将解禁，这让更多私人飞机拥有者寄予厚望。 前天，正在珠海参加国际航空航天展的温州人朱松斌，还在中美洲际直升机论坛上，发表了有关私人飞机的主题演讲。 其实不止这些，近年来，有关温州人和私人飞机的新闻不时进入公众的视野。 低空开放即将开启，温州私人飞机“自由飞翔”的梦想不再触遥不可及。 珠海航展频现温州人身影 朱松斌是鹿城航空航海运动协会会长，在浙江私人飞机玩家圈内颇有名。媒体对于他“黑飞”被罚事件曾多次报道也是原因之一。所谓“黑飞”，指的是私人飞机非法飞行。 今年3月初，朱松斌驾驶一架两座罗特威Exec162F型直升机在市区杨府山上空飞行了20余分钟。由于飞行未经军、民航空管部门批准，属擅自驾机的非法飞行。中国民用航空浙江安全监督管理局（简称“民航浙江监管局”）对朱松斌作出了罚款2万元的行政处罚决定。 昨天（18日），记者联系上他时，他正在珠海的国际航空航天展参观。聊起他在中美洲际直升机论坛上的演讲。朱松斌说：“我主要讲有关温州私人飞机发展的内容。”他说，这次和他一同前往珠海的有8人，全部是鹿城航空航海运动协会的会员。 玩“黑飞”惊动反恐部门 朱松斌自称拥有3架私人飞机，有一架停放在市区、一架在广州，还有一架在美国。“买飞机可不像买汽车那么方便，停在美国的这架，我买来都两年了，但由于手续限制，至今没运回来。” 据了解，目前在国内购买一架私人飞机手续十分繁琐。购买者首先需要向中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）提交报告，飞机厂家也要出具相关资质证明；然后，购买者需要找到一家飞机代理商才可进行买卖。此外，还需提供适航证明。根据国内现有政策，购置飞机后必须交由航空企业托管。 朱松斌说：“温州直升机的‘明飞’瓶颈有两个客观因素，一是包括低空空域使用的飞行环境，二是直升机拥有人独自进行空域、航线审批麻烦。” 朱松斌透露，他在临江准备建一个停机坪。“地方有七八亩大，当时是以建游艇码头的名义上报的，现在有关手续都还在办理中，只要政策未开放，我这个停机坪也没法启用。” 目前温州乃至全国，玩私人飞机的基本都是一些飞行发烧友，且多数都是在“黑飞”——要么没有获得私人飞行驾照，要么所持有的飞机是黑户。 除朱松斌外，中青（香港）飞行总会会长、西安西捷飞机有限公司董事长许伟杰也属比较出名的私人飞机玩家。从拥有自己的“赛斯纳172R”私人飞机开始，他组建飞行俱乐部、生产飞机，在杭州开出了全国首家飞机专卖店。 另外，许伟杰还是一个“黑飞”老手。今年5月，他驾驶飞机两停南京，结果引来反恐部门介入。 租赁直升机没人买账 尽管困难重重，私人飞机市场不可否认是一块巨大的蛋糕。看好这块蛋糕的不止朱松斌、许伟杰两人，从去年开始，温州先后出现了第一家私人直升机专卖店——瑞安飞翔直升机投资有限公司以及第一家直升机租赁公司——温州商道航空商务有限公司。 不过，知情人士透露，这二者生意可谓“惨淡”，其中“商道”于上个月把停放在温州的直升机运回了上海。 据了解，该租赁公司的直升机可以飞行的路线仅局限于华东六省一市，基本限制在城市中环以外飞行，起飞地点必须在温州。 “飞机停放在温州，公司每天都要亏上好几万元。”温州商道航空商务有限公司负责人称，到现在也只接了几单房地产勘测、航拍的业务。“一次是飞往永康对一个房地产项目进行勘测，一次是被租去用于航拍，真正用于商务往来的业务，一单都没接到。” 有知情人士透露，温州企业家对直升机租赁不买账，有三大原因： 1、直升机安全系数相对较低； 2、费用高，不算驾驶员费用以及其他费用，仅直升机租金每小时就2万元，要是飞上七八个小时，没有二三十万元根本拿不下； 3、报批手续难，直升机要想上天飞行，从递交报告到审批结束，大约需要一个月时间。 满足三条件才能上天 据了解，私人飞机上天必须满足3个条件： 1、获得民航局核发的飞机适航许可证，取得相关部门核发的飞行执照，向空管部门申请飞行空域和飞行计划的许可。 2、除了驾驶员执照、飞行器适航许可外，私人机主还必须提前向空管部门报飞行计划，“一飞一报”，审批的时间较长。 3、与私人飞机起降配套的机场数量也非常有限。简而言之，就是“离地三尺要审批”。 “自由飞翔”还需时日 11月14日，国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，低空领域即将解禁，私人飞机上天的门槛似乎降低了不少。 低空开放即将开启，这对温州私人飞机来说，是否意味着能“自由飞翔”？ “随着改革的深入，私人飞机将会飞得很自由。”朱松斌说，他对未来非常看好，未来低空空域管理改革逐步推进，不仅私人飞机数量将会增加，医用、警用、救灾直升机较快发展都将成为现实。但目前低空领域开放尚处于试点推广阶段，依旧是买飞机容易飞上天难。“对私人飞机来说，报批手续是限制这个市场发展的最大瓶颈。而飞行员人才短缺，也牵制着私人飞机难以短时间内快速增长。” 温州商道航空商务有限公司负责人认为，尽管已有了指导性的《意见》，但对低空开放还没有明确规定，至少还需要很长的一段路要走。“不过低空领域审批门槛降低是大势所趋了。” 民航温州空管站有关负责人称，对于飞行许可的审批仍和以前一样，一般通用航空活动，先要向军航部门申请空域、飞行计划，以及飞行当天的飞行执行，此外还需要向民航部门申请并签订有关安全保障方面的协议。“《意见》规定，2011年到2015年是低空空域管理改革的试点推广阶段，温州私人飞机要想上天‘自由飞翔’还是比较遥远的事。” 据了解，2000年至今，为保证飞行安全和社会公众安全，民航浙江监管局先后严肃查处非法飞行事件9起，按相关法规对5人实施了警告及以上的行政处罚，共罚款8.8万元。 有知情人士透露，绝大部分低空领域不开放，空域不像地面交通，有现成的马路可以开车，所以低空开放首要问题是安全，需要大量配套工程，譬如通讯、导航、气象、机场等，任何一个环节出现问题，都可能制约私人飞机上天。我国目前只有京沪、京广和沪广等28条航线，以及部分非常有限的空域是由民航来管理，绝大部分的低空空域是不开放的。即使现在我国已经在东北和广东开始低空空域开放试点，也只有有限的可供通用飞机飞行的空域。 也有人认为，尽管对大多数人来说，驾机驰骋蓝天可能还只是梦想，但在不久的将来，伴随通用航空产业的飞速发展，在低空空域管理改革的不断推动下，梦想终将变成现实。 相关链接 低空空域：一般指不影响运输航空航线的空域，美国法令规定3000米以下为低空，其他许多国家也认同这一标准。而我国这次确定的低空空域在1000米以下。在2009年的全国低空空域管理改革研讨会上，有关方面提出将1000米以下的空域分为3类：管制空域、监视空域、报告空域。 《关于深化我国低空空域管理改革的意见》 总体目标 通过5至10年的全面建设和深化改革，在低空空域管理领域建立起科学的理论体系、法规标准体系、运行管理体系和服务保障体系，逐步形成一整套既有中国特色又符合低空空域管理规律的组织模式、制度安排和运作方式，充分开发和有效利用低空空域资源。 三个阶段 1、2011年前为试点阶段，在局部地区进行改革试点，探索低空空域管理改革的经验做法，为全面推进奠定基础。 2、2011年至2015年年底前为推广阶段，在全国推广改革试点，逐步形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体的管理和服务保障体系。 3、2016年至2020年为深化阶段，进一步深化改革，使低空空域管理体制机制先进合理、法规标准科学完善、运行管理高效顺畅、服务保障体系完备可靠，科学合理开发利用低空空域资源。
