何谓“基于性能的导航”？中国民航在新航行技术领域的发展规划是怎样的？未来我国民航飞行运行方式将发生何种重大变革？在新航行技术逐步推广的同时，这些问题逐步摆在了行业的面前。近日，中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）公布了《中国民航基于性能的导航实施路线图》，对这些问题一一解答，描绘了我国民航在新航行技术领域的科学发展蓝图。 基于性能的导航（Performance-Based Navigation，PBN）是国际民航组织（ICAO）提出的一种新型飞行运行方式和空中交通管理概念，它的实施将对民航实现持续安全、增加空域容量、减少地面导航设施投资、提高节能减排和环保效果等具有重要作用，是我国民航建设新一代航空运输系统的核心技术之一，是实现民航强国战略计划中的重要组成部分。 为加快这项技术的应用，民航局于去年10月成立了以副局长李健为组长的“中国民航PBN实施领导小组”，本着“从实际出发，科学决策，坚持整体规划，逐步实施”的原则，全面系统地指导PBN技术的实施。 在我国PBN技术逐步应用并已初步取得显著安全和经济效益的基础上，根据ICAO的要求，民航局决定建立与ICAO指导原则一致、国际通行的中国PBN实施规划。为此，民航局PBN办公室组织民航局、地区管理局、航空公司、空管、学院、科研和保障单位等众多相关领域的技术专家，经过多次论证和集中编写，制定完成了《中国民航PBN实施路线图》。 该路线图结合我国的实际情况，提出了中国民航从当前到2025年期间PBN实施的基本原则、主要目标、工作任务、实施进度和各利益相关方的职责等。为民航当局、航空公司、空管部门和机场提供实施PBN运行的指导，为全行业提供未来航行发展规划，协助利益相关方制定过渡计划和投资策略。行业内各相关单位将以该路线图为指南，结合自己的实际情况，制定具体的工作计划，落实路线图的规划。 作为ICAO一类理事国，我国在国际航空界扮演着重要的角色，特别是在PBN技术的应用领域，更是取得了业内瞩目的成就。该路线图不仅顺应我国民航发展情况，同时也是与国际标准一致的沟通与交流的工具，为新航行技术的应用与发展树立了良好的模式，提供了广阔的空间。
