解读《国际民航组织公约》附件1《人员执照的颁发》第178次修订(2)_航空信息_民用航空_通用航空

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对于航空器驾驶员电子执照的国际推广而言，此次附件1修订通过，既是阶段性的胜利，也将是一个新的开始。
中国智慧持续熠熠闪光
智慧民航建设是“十四五”时期中国民航发展的主线，而航空器驾驶员电子执照的开发应用正是全面贯彻智慧民航建设主线的生动实践。同时，中国民航在制定实施相关国内规章标准过程中，就已充分考虑面向国际推广的需要，有效统筹国内国际两种场景制定、使用、推广，推动构建了电子证照全球互通互认的制度框架。
此次附件1修订推动了民航技术标准国际化与全球航空器驾驶员资质管理的数字化进程，国际民航证照无纸化的“云时代”由此开启。这是首个由中国民航主导的《国际民用航空公约》附件修订项目，中国民航在证照数字化应用这一具有优势的领域率先领跑，实现高水平“走出去”，实现了深度参与国际民航规则制定的重大突破。同时，此次修订工作也拓展了中国民航参与国际民航治理的广度、深度，向世界积极贡献中国智慧和中国方案，形成了可复制、可推广的《国际民用航空公约》附件修订全流程经验和模式。
此次附件1修订工作还在实践中大大充实了中国民航安全标准国际化的人才队伍储备。曾鸣介绍：“我们组成了项目专家组参与附件1修订的全过程，在参与意识、议题设置、文件和标准起草能力、协商推进、技术协同以及与国际民航组织航行局的合作模式探索等方面，进行了深入的实践。”在这一过程中，中方项目组成员的专业性和全局思维得到了国际民航组织航行局相关部门的充分肯定，中方成员也对国际标准的制定的显性和隐形规则进一步加深了解，做到“心中有数”。“这为我国在国际民航接续推广安全标准进行了一次卓有成效的‘大练兵’，培养锻炼了一批懂规则、善用规则的高素质国际人才，提高了中国民航专家参与民航国际治理的能力和水平。”
随着附件1第178次修订通过，围绕EPL的下一步工作也将开启。马晓晨介绍，下一步，中国民航局电子执照系统将与国际民航组织执照验证系统进行对接，增加执照颁发权限认证、执照相关信息同步、离线验证等功能的开发。民航局将持续优化EPL用户体验，继续完善EPL的防伪验证机制，升级飞行计划申请、天气信息和航行情报服务等EPL服务通航的附加功能，优化执照和等级的申请流程和界面设计，提升EPL的数据收集能力，以支持飞行员全生命周期管理体系建设。
而在国际推广方面，曾鸣介绍，民航局将配合国际民航组织完成电子执照实施具体指导手册的起草工作；以中方EPL技术框架为基础，进一步完善全球离线验证制度框架和技术路径；依托现有双边和多边平台，按需为亚太地区其他国家民航当局实施EPL提供技术支持。

　
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