李养民：以更高安全品质服务构建新发展格局(2)_航空信息_民用航空_通用航空

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聚焦大机队安全运行出新招。邓小平同志说过，“发展起来以后的问题不比不发展时少”。随着规模不断发展壮大，大机队运行、大兵团作战、大范围布局，是当前全球枢纽网络型航空公司安全运行最显著的特点，我们面临的最大挑战就是大机队安全运行的问题，这是全局性、战略性、系统性的问题。为此，我们改革管控模式，探索构建“总部管总、条线主建、分支机构主战”的安全管理新模式。“总部管总”，就是由总部管战略，管政策制订、管体系建设、管文化建设、管事件考核，推行安全绩效管理。“条线主建”，就是建系统，建大数据分析系统、建作风纪律监控系统、建责任落实系统、建立体风险管控平台，建立以条块结合、资源共享为核心的矩阵式管理，促进全公司飞行、乘务、安保、维修、地服等系统人力资源统一调配。“分支机构主战”，就是各分（子）公司和驻外机构要做到守土有责、守土负责、守土尽责，加强多运行合格证持有人的管控模式改革，对东航旗下的中国联合航空、中国货运航空采取自主管控模式；建立完善大机队、多基地、多枢纽运行条件下的运行保障能力建设，提高对航班运行保障的整体联动监管能力。
聚焦思想教育出真招。思想是总开关。有了思想自觉，才有行动自觉；思想认识到位，工作才能到位。必须让“安全第一”的思想深入骨髓、进入血液、融入生命，“决不为安全工作找任何借口”。为此，我们牢固树立“不安全才是常态”的忧患意识，坚持“凡事从最坏处准备”，把没有发现风险或发现不了风险当成是最大的风险；我们牢固树立“保障安全的时间越长，越能长时间保障安全”的信心意识，我们认为，保证飞行安全的时间越长，经验积累就越多，飞机设备改进就越先进，机场保障能力就越强，就越能长时间地保证飞行安全；我们牢固树立“没发生问题不代表没有问题，今天没发生问题不代表明天不发生问题”的问题意识，时刻保持清醒头脑和客观认识，强调做好安全工作要讲辩证法。
聚焦作风文化建设出硬招。作风不严不实，是安全上最大的“牛皮癣”，具有很强的顽固性和反复性。据统计，80%以上的不安全事件都与作风密切相关。按照海恩法则，若干次偶然之后就是必然，若干次侥幸之后就是不幸。保障安全只能靠作风和实力，不能凭运气和侥幸。为此，我们坚持找准作风建设上的“痛点”，从运行偏差中查找作风问题，切实做到作风整治从事前开始，采用检查、审计、员工报告、事件调查、QAR数据分析等多种手段，全面真实掌握运行队伍中存在的作风问题；我们坚持盯紧作风建设上的“断点”，持续开展“抓作风、强三基、守底线”安全整顿活动，严格定期梳理盘点，真正摸清底数，及时校准偏差，确保工作有序推进；我们坚持打通作风建设上的“堵点”，对安全生产单位实施高压监管态势，对安全从业人员加大作风问题考核力度，坚持“严管就是厚爱”，加强对严重工作作风问题的惩戒和相关信用管理。近年来，东航加大诚信文化建设力度，坚持刀刃向内，做到“发现一起、查处一起”，对安全文化建设起到积极的促进作用。
聚焦能力提升出实招。俗话说“没有金刚钻，揽不了瓷器活”。保障安全是一门技术活，靠的是技术、能力和“三基”建设。在安全上，送人情就是送人命，放一个“拐棍机长”就是给安全工作埋下了一颗雷。为此，我们坚持把好资质关，建立常态化资质排查和资质把关制度，对于排查出不合格的技术人员，及时进行补训，切实补齐技术短板，提高能力，有效管控技术人员眼高手低、操作和处置能力不足的风险，绝不能让不符合资质的人员在运行中担任重要的岗位；我们坚持把好责任关，2020年初全公司就组织开展了“守初心、担使命、亮承诺、比贡献”工作，全员签署安全责任书，目的就是推动全员知责明责、履职尽责；我们坚持把好落实关，解决“最后一公里”的问题，形成有要求、有落实、有监督、有反馈的安全管理闭环。
聚焦风险管控出细招。风险无时不在、无处不在，与安全相生相伴。“安全第一”不是“安全唯一”，民航一直是在管理和控制风险中服务人民、创造价值。为此，我们坚持从系统因素入手，加强传统风险和非传统风险的全面管控，制度化、常态化管控梳理出来的“十大风险”，持续做好核心风险及其衍生风险管控；坚持从人的因素入手，一严到底、一抓到底，狠抓“三违”行为，一旦发现，立即制止、纠正；坚持从物的因素入手，排查安全风险隐患，保证整个机队处于良好适航状态；坚持从环境因素入手，排查安全风险隐患，做好疫情形势、天气条件、机场环境的监控，确保疫情防控常态化下、复杂天气条件下的安全运行。
三、落实“六个起来”要求，切实提高安全工作的针对性和有效性
民航局党组“六个起来”要求是贯彻落实习近平总书记关于民航安全工作系列重要指示精神的具体体现，是对坚持“飞行安全、廉政安全和真情服务”三条底线的继承和发展，是加强“三基”建设、做到“三个敬畏”的进一步延伸。东航集团认真学习领会冯正霖局长在民航局月度安全运行形势分析会上的讲话精神，落实“六个起来”要求，推进“问题隐患清零”，进一步统一思想、提高认识，正视问题、迅速改进。
清醒认识安全形势，坚决做到“脑要紧起来”。针对当前严峻复杂的安全形势，东航号召全体员工增强政治敏锐性，坚决有力地进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。安全上，斗争的对象是影响安全的短板和弱项，是影响稳定的隐患和死角，是标准不高、能力不足、作风不实带来的风险和挑战。始终坚持“人民至上，生命至上”，时刻绷紧安全这根弦，提高趋势判断的敏锐性、风险防范的敏感性、应急反应的敏捷性，切实扛紧扛实安全政治责任。
深入开展隐患排查，坚决做到“心要细起来”。坚持“对安全隐患零容忍”，东航以“眼里不容沙子”的态度，深入开展“查思想认识、严明政治规矩，查制度体系、严肃制度执行，查安全管理、严细落实责任，查事故隐患、严抓安全防控，查法治建设、严格依法治企”的“五查五严”安全风险隐患大起底、大排查、大整治。公司成立5个督导检查组，对24家分（子）公司开展督导检查，有力推动隐患排查整治向纵深推进。根据全国安全生产电视电话会议和民航局有关会议精神，东航提出做到“四最四确保”，制订35条具体措施，以最高标准、最严要求、最强力量、最实作风，确保绝对安全，确保队伍稳定，确保优质服务，确保为建党百年营造良好氛围。
精细识别运行风险，坚决做到“眼要亮起来”。“安不忘危、治不忘乱”。抓安全必须眼明心亮，瞪大眼睛、竖起耳朵，对风险隐患保持高度敏感。东航坚持把风险管理嵌入安全生产运行全流程，不断提高风险的识别和管控能力，鼓励一线运行人员参与风险隐患报告、经验共享的积极性，切实增强一线运行人员风险防控意识。今年，公司建立了34个一类机场风险数据库，开展了22个专项风险管理，发布了45期安全风险提示。在运行系统推广建立风险地图项目，逐步提升运行人员识别和管控风险水平，强化对风险的全面和立体管控，将风险管控落实到运行环节、真正落实到基层。
　
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