破解中小机场发展难的困局，要有全局发展观，放在民航发展的大背景下考量，须要中小机场抱团，发挥联动效应，通过资源互补，探索协同创新发展。只有助力区域经济高质量发展，才能换来更广阔的发展空间，民航局相关领导在工作会上举旗定调。
今年3月，民航局在例行新闻发布会上明确指出，“十四五”期间，民航局将通过加大对三区三州、边疆边境、东北地区、偏远落后地区中小机场的支持力度，引导航空公司使用支线机型和运营支线航线，推进跨航企旅客中转便利化工作等举措，支持三、四线城市支线航空发展，拓展网络覆盖，满足中小机场所在地区人民群众航空出行需求，服务当地经济社会发展。
身处改革开放前沿的中南民航人，把破解神农架机场发展难题列入2021年重点工作任务。辖区局方领导率队赴云南，专项调研保山、腾冲、芒市机场应对不正常天气的“常规操作”，汲取“保腾芒”滇西机场群空地协同发展经验，结合湖北实际情况，选取宜昌带动神农架发展的一体化运营模式越发清晰。
“作为国家一类航空口岸、湖北省第二大机场，宜昌机场在保障能力、航线网络布局、安全、服务、运行品质方面都有能力、有责任挑起重担，为鄂西机场群建设贡献‘宜昌力量’。”宜昌三峡机场总经理徐佐强告诉记者。
目前，宜昌机场正在进行改扩建。项目建成后，跑道将延长至3200米，新建2.5万平方米航站楼，增加停机位到21个，建设与跑道等长的平行滑行道，实现双向盲降。在气候条件差、能见度低的情况下，可由精密进近导航系统引导飞机平稳下降、安全着陆。届时，机场飞行区等级将提升至4E级，设计年旅客吞吐量将攀升至500万人次，还将开通远程国际直达航线。
加强区域合作，促进优势互补、强化赋能，实现中小机场群一体化运行是大势所趋。但在推进过程中遇到了新的难题，湖北辖区内机场存在混合所有制、地方政府持股、机场集团全资等多种体制；空管放行需要摒弃原定条件，临时航线批复等待时间过长；地面交通衔接费用结算方式问题；旅客通过地面转运意愿强不强烈……一系列跨部门、跨行业、跨领域的问题置于案上。
“推进中小机场群一体化发展，影响的不仅是一城一域，还将带动整个湖北民航发展。形成高质量发展的鄂西中小机场群，要树立‘一体化’意识和‘一盘棋’思想，紧扣‘一体化’和‘高质量’两个关键。”民航中南局相关负责人说。
神农架机场、宜昌机场一体化运行涉及面广、情况复杂、角色颇多，牵一发而动全身，须聚四海之气、集八方之力，实现各单位、各部门协作。
作为行业政府，中南局对外积极协调军方、地方政府，对内协调空管、机场、航企等相关单位，打通“最后一公里”，消除一体化运行“肠梗阻”。湖北监管局以工作项目化、项目清单化、清单目标化、目标责任化高效督导项目落实落细。神农架林区政府大力支持项目推进；湖北机场集团高度重视，详细调研，制订方案，完善细则。通过多方努力，最终形成了破除坚冰的合力，项目从“破冰”到“融冰”不足两个月。
众志成城：拨开云雾迎曙光
4月7日~9日，在神农架林区召开神宜机场群一体化协调运行研讨会，民航局、民航中南局、湖北监管局、中南空管局、湖北空管分局、湖北机场集团、宜昌三峡机场、东航、重庆航、南航、川航等各民航单位负责人与军方、湖北省发改委、宜昌交运、神通公司相关负责人参加。会议制定了神宜机场群一体化协调运行工作规则和操作细则，建立了体系与机制，明确责任主体，分解落实任务，共同推进神宜机场群一体化协调运行实施。
据了解，神宜机场群一体化协调运行初步分改飞模式与备降模式。改飞模式为每天早上航班起飞前3小时与神农架机场、宜昌三峡机场会商当天天气是否适航，若神农架机场天气不适航，宜昌机场满足起降要求，神宜机场群协同运行管委会将向中南管调申请该航线改飞至宜昌机场。对旅客而言，是否继续行程由旅客自行决定。放弃行程的旅客可免费退改签；继续行程的旅客由宜昌机场提供的大巴免费转运至神农架木鱼镇，由神农架机场大巴免费转运至宜昌高铁站。
备降模式为航班起飞后，神农架机场天气达不到标准，航班备降至宜昌机场。若神农架天气不能好转，由神宜机场群协同运行管委会向中南管调申请宜昌-武汉临时航线。航空公司征求旅客意见并签订《告旅客书》，不同意转运须返回武汉的旅客可免费退改签，并随飞机返回武汉；同意地面转运的旅客可免费乘坐大巴至神农架。
只有飞起来，才会热起来。当量积累到一定程度时，必将转向质的提升。未来，神农架机场还将调整航线网络，开通至广州、深圳、上海、厦门等航线，更好地满足人民群众对美好出行的需求。
与天气斗争具有长期性、复杂性和艰巨性，是一场持久战。神农架机场将持续加大人员培训、设施设备升级改造力度。目前，神农架机场已新建云雾雷达和布设云雾天气视频监控网络，通过远程视频天气会商，利用精细化预报技术，与地方气象局共享应用数据，开展无人机消雾试验等，全面提高气象保障能力。
中流击水，奋楫者进。今天的湖北民航又到了一个新的关键阶段，将神宜机场群一体化协调运行方案做实、做细、做优，将对未来鄂西中小机场群协同发展带来指引，乃至成为高质量发展的标杆。此刻，中南民航人已出发！（记者梁永军、冯智君）
