透过候机大厅硕大的玻璃窗,远处跑道上一架架体型庞大的货运航班轰鸣起降,这些大块头,运载着全世界的货物进进出出。翻阅2019年8月20日启施行的《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管理办法》,其中第二十八条“国际航空业务”中有这样的表述:支持浦东国际机场建设具有物流、分拣和监管集成功能的航空货站,实行更加便利的航空货运监管模式和货机机组人员出入境边防检查管理模式;优化货运航班监管和机组人员查验模式。毋庸置疑,简短的文字已有力传递出上海机场边检站查验国际货运航班的重要作用,这一点在2020年的疫情防控工作中体现得尤为明显。
为满足特殊时期国际货运新需求,全面助力企业复工复产,该站坚持开足马力靠前服务,先后推出开通“运载防疫物资边检专用窗口”、扩大“单一窗口”平台电子申报范围、组建专职机坪巡查战队、启用无线移动验放车、落实符合条件的货机“同步办理入出境边检手续”等一系列服务保障举措,为每架货机出入境平均节省40分钟通关时间,创下单日验放393架次出入境货机历史新高,检查出入境货运航班数量占比全国50%以上。机坪上,货运代理公司员工向身着防护服的移民管理警察竖起大拇指……
通关效率稳步提升,通关环境持续优化。建站20年,上海机场边检站累计服务3.7亿出入境人员、230万余架次航班顺畅通关,为全面确立浦东国际机场航空枢纽港地位,为上海、浦东营造国际一流的营商环境,贡献着边检智慧和力量。
政策,为高水平发展注入活力
浦东故事,就是上海故事,也是中国故事。“浦东发展的意义在于窗口作用、示范意义,在于敢闯敢试、先行先试,在于排头兵作用。”随着上海国际化进程的不断提速,打造社会主义现代化建设引领区的浦东排头兵作用更加彰显。作为浦东的建设者,用在全国范围“先行先试”的出入境便利政策为浦东高水平发展注入活力,也就成了上海机场边检站服务浦东开发开放的重要战略。20年来,一项项“放管服”改革举措应运而生、应声落地,在浦东、上海、长三角地区生根发芽、渐次开花。
“说到边检对浦东机场建设发展的帮助,那真是太多了,其中令我印象最深刻的是24小时过境这项政策。”2020年5月,应邀为上海机场边检站民警上党课的上海国际机场股份有限公司总经理胡稚鸿,谈及浦东机场争创世界一流的历程时深情的说道。
回望15年前,入驻浦东国际机场的诸多航空公司开始上线国际中转业务。为提高24小时过境国际中转旅客通关效率,上海机场边检站努力从简化边检手续上寻找创新突破,积极申请“不出边检限定区域且当日过境旅客‘同区域、同验证台办理过境、出境边检手续’政策。2005年6月3日,该政策经公安部批复同意。此举,既有效提高了国际中转航班的离港准点率、避免了旅客走“冤枉路”,进一步优化了用警效能,也为国际中转旅客留下了美好的通关体验。
“2012年3月15日,这项便利政策再迎‘换血式’升级——免办边检手续,让24小时过境不出口岸限定区域的旅客即到即转、随到随转,这进一步激发了航空公司发展国际中转业务的热情,让浦东国际机场的国际中转业务出现跨越式增长。选择从浦东机场过境中转的旅客数量,从2005年的18万人次猛增至2019年的100万人次。”胡稚鸿说。
民警提前检查申请过境旅客的材料,提高通关效率(魏文亨/摄)
不仅要发展国际中转航空业务,还要想办法吸引旅客走进浦东、走进上海。2013年伊始,惠及45国公民的上海72小时过境免签政策,与首都北京同步落地实施。该过境免签政策,平均每年为上海吸引超过3万人次旅客,在一定程度上带动了上海航空业、旅游业、商贸业、酒店服务业的发展,也进一步促进了国际人才交流。与此同时,“时间再长一些,停留区域再大一些”的诉求,也成为诸多享受过该政策便利的外籍人士的心声。
民警为第一位申请江浙沪144小时过境旅客赠送鲜花(魏文亨/摄)
为服务上海国际经济、金融、贸易、航运中心和科创中心建设,服务长三角地区一体化建设,一项时间翻番、区域翻倍的便利新政迅速实施推行:自2016年1月30日起,江苏、浙江、上海行政区域对51国(现增至53国)外国人实行144小时过境免签政策。符合过境条件的外国人,可从上海虹桥国际机场、浦东国际机场、海港、陆路口岸和杭州萧山国际机场、南京禄口国际机场、宁波航空口岸入出境,并在江苏省、上海市、浙江省行政区域停留144小时,极大方便了为前往上述省市旅游观光、商务洽谈、探亲访友等短期活动的外国人。
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