特朗普正在考虑改变美国的出口无人机政策。在新政策框架内，降低销售壁垒来寻求扩展美国国防工业的顾客圈子。美国有人则反对该政策，部分原因是他们声称进攻性无人机的销量虽然增加了，但有责任向那些采取不负责任行动和行为的政府提供武器反对他们的邻敌，但他们也会利用无人机也来针对平民。另一个希望成为世界上更重要的参与者的国家是俄罗斯。与该国传统战略军事力量相比，俄罗斯是该领域相对落后。尽管如此，人们普遍认为俄罗斯依然是在无人机领域的五个领先国家之一，该国在无人机开发计划成本核算中投入资源的有数十亿美元。
全球武装无人机不断增长的变化，需要特别注意那些给叙利亚等流氓国家提供无人机装备的国家。这些变化，让许多国家已经成为无人机制造商，通常供自己消费外还出口。尽管大多数具备制造无人机能力的国家都不令人反感，但潜在的这种变化对以色列的国防和贸易的影响是不容忽视的。这些相对较新的制造商包括印度、巴基斯坦、南非、委内瑞拉和乌克兰，甚至还有很多国家不断介入。鉴于无人机领域的全球变化，旨在限制或改变现有状况的举措是时候推出了。联合国裁军研究所（UNIDIR）呼吁提高透明度，监督和法律管制武装攻击无人机的出口。该研究所和来自不同国家基于与不同领域专家的会谈，包括重要的是针对以下方面进行公开和联合的多边讨论：设定使用武装无人机的标准和出口原则的目的。此外，美国在2016年发起了一项举措，起草了规范无人机出口的原则文件。虽然迄今为止，已有40个国家（除以色列外，法国、俄罗斯、中国，巴西是拒绝签约的重要制造商之一）。和以色列一样，他们担心该文件将限制其全球业务的发展。武装无人机的使用方式的变化，导致无人机扩散的尤其促进并改变其使用方式，尤其是在使用进攻性无人机时。
中东是武装无人机在全球变化中一个充满暴力冲突的实际应用区域。一个突出的例子是，在第二次海湾战争之后，伊拉克军队与伊斯兰国（ISIS）恐怖分子作战的案列。但是，伊拉克军队目前拥有中国制造的具有制导能力的无人机，这些系统使伊拉克能够加入全球武装无人机俱乐部。十年前，仅限于少数几个国家才具备这样的能力，而现在越来越多的国家的军队开始使用武装无人机。根据PAX组织的一项研究，新的无人机制造商，如伊朗，向各个国家提供了无人机，其中包括一些地面武装也由他们提供。伊朗制造的无人机已在许多地区冲突中使用，包括土耳其、叙利亚以及巴基斯坦。伊朗制造的无人机被用来对付巴基斯坦西北部的叛军。而这些国家购买和使用无人机的能力令人不安，特别是考虑到他们政权的性质，其不稳定性以及与之相关的恐怖威胁。2018年2月，叙利亚向以色列发射伊朗生产的进攻型无人机。各种消息人士称，伊朗所生产的无人机是美国隐形无人机的克隆版本，纵然以色列具备精确制导的拦截能力。据以色列国防军进行的调查发现，伊朗试图直接使用无人机攻击以色列领土。
除了各国使用军事工业生产的无人机，即兴使用民用无人机来改装也大派用场。这些用于军事目的低小慢武装无人机，通常很小，射程很短，很少准的确度，但它们仍然可能构成重大的安全威胁。一个突出的案例发生在2017年12月，当时俄罗斯位于叙利亚拉塔基亚（Ratakia）地区的军事基地以及塔尔图斯（Tartus）的物流中心，遭到13架改装无人机的袭击，造成俄罗斯陆军装备：轰炸机、战机、货机和弹药商店不同程度的损失。攻击者在简易设备中使用的技术包括用于精确打击的GPS系统，导致俄罗斯消息来源声称发达国家是袭击的幕后黑手；然而，没有具体的指控证据。一些学者断言亚州公司（没有提及中国）现在也有能力生产类产品作为攻击性民用无人机，即便这些产品在网上商业购买或自行组件生产。在俄罗斯首次遭遇袭击后几天，俄罗斯军队成功挫败了另一支试图使用武装无人机攻击Khmeimim基地的行为，俄罗斯的防空系统成功拦截了攻击无人机。这些攻击的意义在于，无人机技术现已广泛应用普及，对以色列的主要威胁不仅来自向伊朗或中国的购买的攻击无人机的国家。一些恐怖组织也可以在市场上自行组装，国家情报机构很难追踪和发现此类团体。随着威胁的扩大，新的威胁正在增长，先进技术变得越来越强大并四处扩散。现成的设备可用于致命目的，然而获得缺非常容易。这样，各种无人机技术已为双重技术使用（民用和军用），一些技术并未被列入管控的范畴。
全球武装无人机的变化因不受地域和法规的限制，并未得到禁止将其用于军事目的。这对以色列构成了重大威胁，因为恐怖主义和恐怖组织比常规军队更依赖于这些技术。叙利亚的无人机袭击再次突显了无人机的威胁，许多国家还没有准备好在一些重要的战略资产周围部署防空系统来应对这一挑战。也许，其电子对抗系统和控制敌对行动的网络战争的能力以及远程控制能力尚未跟上形势的发展。例如用于攻击俄罗斯Khmeimim基地的简易武装无人机，在大多数情况下，对国家或军事系统没有战略性的影响，但容易造成严重的认知损害。对以色列的影响可能导致在无人机领域发生深刻变化，并影响了整个国际武装无人机竞技市场。武装无人机为各个团体提供了更大的能力，相比过去不用承担责任的进行空中袭击而言，同时保持对攻击源的隐秘性。原因是，这些武装无人机上没有人工操作人员。其结果是，执行情监侦任务的能力也发生了很大变化，战地指挥官或政客在风险管理方面同样发生变化。因此，快速增长的全球武装无人机市场，带来的最大的竞争是影响那些曾经在该领域领先制造商的国家和该地区的出口商。这些变化对以色列的影响要大于其他国家国防和贸易部门，这是由于以色列一直处于无人机出口的领导地位。毫无疑问，武装无人机扩散的影响到以色列所关注的战略问题，以及对周边邻国和恐怖组织的在安全范围的担忧。同时，波及以色列的无人机出口贸易和经济增长。
武装无人机制造成本的的变化，在全球影响和波及到诸多国家的战略。不久的将来，一些以色列敌对的组织和国家，可以从中国和伊朗进口甚至自行组装无人机，对以色列构成中期的挑战甚至影响未来。在这方面，除了黎巴黎真主党外，相关国家包括伊拉克、约旦、巴基斯坦，他们都配备伊朗无人机系统。以色列都必须去面对这些威胁。以色列带来的商业挑战是显而易见的!以色列需要国防出口，其中无人机占重要的份额。而以色列自身市场太小，无法支撑这行业的技术进步和发展。由此，以色列的无人机出口受到全球变化的影响，是千真万确的！尤其是中国无人机的出口，构成重大的商业竞争，美国同样遭受中国竞争。然而，以色列由于使用无人机而更容易受到国际批评，容易影响其制造和出口能力。此外，在与美国对比，美国可以应对来自中国的竞争，将其无人机出口扩大到沙特阿拉伯等盟友国。
武装无人机的全球变化使得以色列的出口市场加速收缩。以色列签署了导弹扩散的全球协议，因此，武装无人机的出口还受到这些协议的影响，不能向没有正式外交关系的国家出口无人机。自1991年以来，以色列一直按照该协定行事。包括中国在内的一些国家，并不受这样的协议影响。因此，我们认为以色列需要修订其无人机政策，保持以色列无人机出口能力，并降低那些想到以色列无人机技术的国家的政策门槛。同时，以色列需要在无人机出口外交和经济利益上获益。毫无疑问，以色列必须保持追踪中国、伊朗和美国制造的武装无人机出口到中东敌对国家和地区的情报能力。此外，它还应监控现有的产品和组件以及两用（军民）技术的互通性。
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本文链接地址：以色列智库：全球武装无人机的变化给以色列带来的风险机遇和挑战(2)
