各方合力保障系统建设
问：我们注意到《指导意见》提出要优化副驾驶技术级别晋升途径，这对副机长晋升途径有什么影响？
答：我们知道，副驾驶是飞机上的一个重要的、不能缺少的工作岗位。CCAR-61部、CCAR-91部和CCAR-121部里，都对飞机副驾驶资质和配备有着严格要求，他们和机长一样是不可或缺的。作为与操纵飞机的机长并排而坐的成熟副驾驶，他们必须具备对飞机完全独立的操纵能力，能够依靠个人能力，安全地操纵飞机落地和起飞以及各个阶段的飞行，同时了解民航相关法规，在机长进行决断的时候提出自己的看法和建议。
在人们的文化认知中，从副机长到机长的晋升是一个成熟飞行员的成长路径。但我们忽略了一点，随着我国飞行员数量的不断增加，机长结构性短缺等问题将逐步得到改善，这也意味着，机长并非飞行员职业生涯的必经路径。实际上，在欧美等发达国家，终身副驾驶聘任制度已经相当完善。近年来，我国部分航司也在试点终身副驾驶聘任制度，并取得了一定成效。
因此，《指导意见》提出要进一步优化副驾驶技术级别晋升路径，建立基于核心胜任能力和飞行作风的副驾驶分级评估管理制度，通过竞争机制全面激活副驾驶学习内生动力，同时要求航空公司建立健全终身副驾驶聘任制度，进一步加深对副驾驶岗位重要性的认知。
问：飞行训练的提升不仅需要政府的政策指导和管理，更需要各方合力。《指导意见》如何保证这些措施落实到位？
答：凝聚形成建设新时代中国特色飞行训练体系的强大合力，是保证《指导意见》落地生根、开花结果的重要力量。
《指导意见》提出，在统筹协调方面，民航局要引导航空公司正确认识全面深化飞行训练改革的战略意义，突出飞行训练在确保民航安全运行的基础性作用。航空公司要确保对飞行训练的资源投入，不断增加投入总量，市场、人力资源、财务、综合保障等相关部门要加强协调，积极配合。
在责任落实方面，民航各地区管理局要制定全面深化飞行训练改革实施路线图，细化改革目标的实施方案，研究制定相关专项规划、科学制定阶段工作重点，开展改革试点工作。
在实施机制方面，航空公司要发挥主体责任，切实贯彻落实本意见提出的各项任务和政策措施，建立全面深化飞行训练改革工作领导小组和工作小组，公司运行副总经理担任领导小组组长，制定各项任务的实施方案并督促落实。
