第三，民航高质量发展必须实现发展动力的变革。要加大改造传统动能，推动空域管理体制改革，加大基础设施投入，加快先进技术应用，提升空管、机场和人力资源保障能力，保证旺盛的市场需求能够转化为民航发展的持续动能。同时，要主动适应市场、技术、社会的变化，因需而变、主动求变，加大民航供给侧结构性改革力度，通过技术进步、管理创新、结构优化来提高全要素生产率，不断激发行业发展的新动能。还要认识到，民航高质量发展的动力还来自精神层面，民航这支队伍具有优良的传统和宝贵的品质，我相信，通过认真贯彻落实习近平总书记在会见“中国民航英雄机组”时的重要指示精神，大力践行当代民航精神，我们能够凝聚起推进民航高质量发展、建设民航强国的强大精神力量。
第四，民航高质量发展要有清晰的发展路径。概括地讲，“一加快、两实现”民航强国战略进程就是推进民航高质量发展总的路径。“一二三三四”民航总体工作思路是指导今后一个时期民航发展的行动指南。面对行业发展需求旺盛和安全保障资源不足的矛盾，当前民航高质量发展的主攻阵地是“补短板、强弱项”，这一仗能否打好，直接关系到民航高质量发展能否行稳致远，因此我们必须始终坚持稳中求进总基调，围绕供给侧结构性改革这一主线，正确处理好安全和发展、安全和效益的关系，精准施策，为根本解决民航发展中面临的结构性矛盾留出空间、蓄势积能。
最后，民航高质量发展的成效必须体现在综合效益上。主要表现为：安全底线牢、运行效率高、服务品质好、经济效益佳、发展后劲足。其中安全水平是民航高质量发展的根本特征，运行效率是民航高质量发展的综合反映，服务品质是民航高质量发展的社会价值体现，经济效益是民航高质量发展的实力所在，发展后劲是民航高质量发展的源头活水。从这些方面看，民航高质量发展的效益体现与民航强国的八个基本特征出自同源，推进民航高质量发展的进程，也是民航强国八个基本特征不断汇聚融合、实现整体跨越，展现强大综合实力和整体效益的进程，高质量发展是建设民航强国的必由之路。
记者：除了《深化民航改革工作第三方评估报告》（2018年度），在工作会议上还有一份会议材料《中国民航高质量发展指标体系》（讨论稿），引起了代表们的热议。为什么要编制这套指标体系，对推进民航高质量发展将起到怎样的作用？
冯正霖：民航高质量发展是一个系统工程，需要我们建立指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核体系。这次提交全国民航工作会议讨论的指标体系，由基础指标和特征指标两部分构成，基础指标涵盖了安全水平、保障能力等内容，重在反映行业的基本状况、总体面貌；特征指标重在反映行业发展质量、动力、结构等方面的状况，体现了民航高质量发展的内涵和特征。会议代表反映，这套指标体系使大家对民航高质量发展的理念、目标、方式、路径和结果的认识更加清晰、更加准确，很有意义。
应该说，编制民航高质量发展指标体系，对我们来说是一个全新的课题，需要在理论上、认识上、方法上、能力上做大量准备。这次提交大会的讨论稿，只是我们要做的第一步，下一步我们将整合行业智库资源继续开展深入研究，集聚全行业的聪明才智，尽快推出一套既全面系统又简明扼要、既具有引领性又具有可操作性、定性评价和定量评价相结合的指标体系，做到用数据引领民航高质量发展、用数据评价民航高质量发展、用数据考核民航高质量发展。同时，要在指标体系的基础上，进而建立完善民航高质量发展的政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核体系，确保高质量发展在民航真正落地生根。
记者：今年是中华人民共和国成立70周年，也是民航强国建设“一加快”战略进程的关键年份。推动2019年民航高质量发展，应该具体做好哪些工作？
冯正霖：中央经济工作会议确定“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，是当前和今后一个时期深化民航供给侧结构性改革、推动民航高质量发展的总要求，2019年的民航工作将认真贯彻这一方针，聚焦人民群众的需求和关切，紧扣行业发展迫切需要解决的关键问题，大力破除制约民航高质量发展的体制机制障碍，扎实推动民航高质量发展。
2019年，我们要重点完成9项任务，主要体现在四个方面：一是确保持续安全。新的一年新的起点，成绩已成为过去，全体民航人都要有成绩归零的意识，认真学习贯彻习近平总书记关于民航工作重要批示指示精神，贯彻落实好确保民航安全运行平稳可控9个方面26条措施，进一步强化安全工作的政治担当，进一步加强风险防控，进一步夯实“三基”建设，进一步提升安全监管效能，特别是要以“平时养成”为抓手，在全行业开展深入持久的作风建设，牢牢守住安全底线，确保安全运行持续平稳可控。
二是提升以航班正常为牵引指标的服务品质。2019年国内客运航空公司航班正常率力争80%。同时我们要开展“民航服务质量重点攻坚”活动，开展促进民航“无纸化”服务提质升级，鼓励人脸识别、自助值机、自助托运、智能问讯等系统建设，探索人工智能、生物特征识别等新技术与民航安保工作的融合，推进行李全流程跟踪系统建设，提升中转旅客服务体验，提高旅客对机场餐饮服务的满意度，推进空中接入互联网工作取得更大成效，提升航空物流服务水平，推出12326民航服务质量监督电话等9项工作，进一步提升民航服务品质，带给人民群众更多获得感。
三是加强科技支撑。加大科教投入力度，力争至“十四五”初期民航科教创新总投入500亿元，提前为“十四五”争取国家科技项目立项做好布局，努力在重点领域、关键环节实现突破；积极构建民航科教创新联盟和民航产业技术创新战略联盟，提升民航科教创新整体竞争力；继续加快推动新技术应用。
四是推动全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把政治建设摆在首位，引导广大党员干部树牢“四个意识”，强化“四个自信”，做到“两个维护”；强化理论武装，着力打造高素质干部队伍，切实加强基层党组织和党员队伍建设；要深入推进党风廉政建设和反腐败工作，不断巩固和拓展风清气正的政治生态；加强思想政治和文化建设，营造学习英雄事迹、弘扬英雄精神、把非凡英雄精神体现在平凡工作岗位上的浓厚氛围，为民航高质量发展提供强大的思想和组织保障。
实现2019年民航工作目标，需要全行业付出艰苦努力。我们要坚持以改革为动力，将重点工作任务纳入进一步深化民航改革总体框架，滚动修订各项改革方案，逢山开路，遇水架桥，进一步推进“放管服”，大力降费减负，加快破解制约民航高质量发展的各种障碍，办好北京大兴国际机场投入运行、庆祝新中国民航成立和“两航起义”70周年等一系列大事，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
