示范引领意义重大
在业内专家看来，此次华北空管局运行模式的调整，对国内其他机场因地制宜探索运行规则调整的示范更为重要。
这次运行模式的调整一大难点，在于突破了现行规则。规则是确保运行安全的堤坝。所以，突破了规则是否会影响安全，成为必须解决的问题。
据专家介绍，我国空管运行规则由于历史原因，很多都是从国际通行规则中套用而来。比如，侧向间隔4公里的来源是国际相应规则中的2海里。“经过换算，我们可知，2海里等于3.7公里左右。在此情况下，我们就发现，3.485与2海里的差距只有200多米。这200多米，就是我们要通过科学实验来论证的关键点。”颜晓东说。
涉及安全，实验验证必须规范严谨。华北空管局2017年开始与波音公司、中国民航大学、中国商用飞机有限公司成立项目组，建立了基于位置误差概率的碰撞风险模型，然后设计了管制员特情反应时间测试方案并进行了为期测试，然后收集了实际运行数据并对相关数据进行处理，从而获得位置误差概率模型的相关参数。在分析了正常情况和特殊情况的运行过程，并与ICAO和FAA的相关研究进行了对比后，研究结果表明，首都机场两条外侧跑道在不设五边监控席位时，完全符合ICAO公布的安全目标水平。
为保证实验运行的安全可靠性，华北空管局在实验运行方案中提出，在空管自动化系统中设置并激活两个告警区，加强对航空器的监控。“一旦已建立仪表着陆系统航向道的航空器发生偏航时，通过强化技术手段，提供自动化告警功能，以便于管制员尽早发现并第一时间进行偏航处置和冲突解脱，降低运行风险。”华北空管局空管部副部长周航介绍。此外，华北空管局还完成了相关管制员针对偏航处置和冲突解脱的培训及模拟机训练考核。
7月19日，华北空管局召开专家评审会。专家组认为，方案风险源查找准确，控制措施得当，可有效降低和缓减实验运行风险，实验运行条件俱备、风险可控，符合国际民航组织碰撞风险标准，能够保障实验运行期间飞行安全。华北空管局还致函首都机场和11家在京运行主要航空公司征求意见，得到了积极的回应和肯定答复。
7月31日，华北空管局《关于实施北京首都国际机场外侧跑道独立平行仪表进近（不设置非侵入区监控席）实验运行的请示》通过华北管理局审核。
业内专家表示，此前，地方空管局对空管规则的偏移或突破几乎没有，在新版《民用航空空中交通管理规则》（CCAR-93TM-R5）颁布后，对突破现有规则的试验运行进行新的规定。此次华北空管局开先河，进行空管规则本土化探索，是国内空管行业从借鉴国外规则向因地制宜转变的一个节点，对其他地区在进行规则突破研究时具有重要的参考意义。
为确保运行安全，此次行业主管部门对“首都机场外侧跑道特殊独立平行仪表进近”批准的是试验运行，在通过1年的试验运行后，进入正式实施阶段。此举也将对北京大兴机场宽距跑道和全国其他机场宽距跑道运行提供十分重要的指导和借鉴意义。同时华北空管局会认真总结归纳，在实验运行的同时，研究提出一套在行业可复制、可推广的运行规范，以及进一步优化规章标准的意见建议，为对接甚至引领国际先进标准提供强有力的技术支撑。
