航空器机坪管制移交涉及到哪些主体？
监管部门。民航局为有效统筹机坪运行保障，提高高密度机场运行效率，于2013年下发了《关于推进航空器机坪运行管理移交机场管理机构工作的通知》，启动机坪管制移交工作；2017年10月召开航空器机坪管制移交工作会，部署推进高密度机场的航空器机坪管制移交工作；2018年4月印发《航空器机坪管制移交工作总体方案》，明确航空器机坪管制移交工作总体目标、基本原则、主要任务、工作要求等。组织修订完善《民用航空空中交通管制员执照管理规则》，对机坪管制人员开展集中差异补充培训。（机坪管制单位定位为空中交通管制单位，机坪管制人员纳入空中交通管制员执照管理范畴，由民航空管行业管理部门进行监管。）
空管部门。将航空器机坪管制职责移交给机场管理机构。在过渡期内，协助机场管理机构开展机坪管制的相关工作，为机场提供人员、培训等方面的支持。
机场管理部门。设立机坪管制单位，承接航空器机坪管制职责。需要进行运行指挥员培养、机坪塔台建设、制定运行程序、签订工作协议、进行风险评估等工作。
空管部门与机场管理部门要共同做好移交前的各项实施准备工作，共同完成设施建设、信息引接、运行程序制定、工作协议签署等。
民航航空器机坪管制移交工作的
时间表是怎样的？
根据民航局印发的《航空器机坪管制移交工作总体方案》，到2020年1月1日，符合以下条件之一的民用运输机场，应由机场管理机构实施独立的机坪管制：
·多跑道并有多个航站楼和机坪的；
·日均运输飞行起降超过200架次或年旅客吞吐量1000万人次的；
·机坪存在遮蔽 ，塔台管制员不能目视观察部分机坪上航空器运行，对运行安全有不良影响的。
另外，北京新机场、成都新机场、青岛新机场等新建大型机场全部列入航空器机坪管制移交机场名单。
《方案》还明确，鼓励机场管理机构委托航空公司对其独立使用的机坪实施机坪管制。单跑道、塔台通视良好，并计划于2020年1月1日前完成迁建的机场，根据实际情况，现用机场可视情实施独立机坪管制。
移交后，谁来实施航空器机坪管制？
机坪管制人员。将纳入空中交通管制员执照管理范畴，由民航空管行业管理部门进行监管。
《航空器机坪管制移交工作总体方案》明确，自2019年四季度起，对机坪管制人员纳入管制员资质管理范畴，实施“机坪管制”执照签注。目前，民航局正组织制定完善机坪管制人员培训大纲，对机坪管制人员开展集中差异补充培训。民航局还负责组织修订完善《民用航空空中交通管制员执照管理规则》，完善“机坪管制”执照的注册、检查等内容。
民航局鼓励各单位录用具有管制基础培训合格证的人员或安排新录用人员参加管制基础培训。机坪管制人员基础培训纳入现有院校 管制专业养成教育和大学生学习管制培训。逐步建立完善机坪管制人员的岗位培训和复训管理制度，形成资质能力保持的长效机制。为做好纳入管制员资质 管理的准备，实现人员资质管理平稳过渡，已获得机坪运行指挥员岗位资格，但未取得管制基础培训合格证的人员，可通过差异培训获得管制基础培训合格证。民航相关院校按照规范要求开展差异培训。
航空器机坪管制移交推进情况一览
2015年5月13日，杭州机场机坪塔台正式投入运行，机坪运行管理职能由空管塔台全部转移到机坪塔台。杭州机场也成为全国民航首家实现机坪管制责任移交的单位。
2015年8月5日，海口美兰机坪塔台投入试运行， 2016年5月1日正式投入运行。
2017年10月26日，沈阳桃仙机场机坪管制移交工作正式启动。
2018年1月16日，河南空管分局第二阶段航空器机坪运行管理工作顺利移交郑州新郑机场。
2018年3月1日，长沙黄花机场航空器机坪管制移交工作正式进入过渡测试运行阶段。
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