在“羽田飞国内航线，成田飞国际航线”这一格局成为限制两场进一步发展的瓶颈时，日本国土交通省就两场职责提出重新定位：其中，羽田机场作为国内航空网的枢纽机场在充分发挥其作用的同时，也满足商务航线和深夜凌晨的市场需求；而成田机场在不断充实国际航空网络的同时，也进一步增强连接国内航线转机的能力。
为达到上述定位，国土交通省还制定了两大机场的不同成长战略：包括将羽田机场年航班总量提升到44.7万架次，其中，国际航班起降量提升到9万架次；同时将成田机场航班总量提升到30万架次，通过建设高速铁路缩短地面交通时间，确立成田机场作为亚洲数一数二的枢纽机场地位，特别是亚洲到北美的国际枢纽功能。从而实现东京两场的兼顾发展，不断满足航空市场的需求。
启示：
可将通航机场与
飞行器作为加强周边机场
联系的有效手段
机场群，是指以空域资源丰富、流量压力较大的枢纽型机场为核心，联系周边相对紧密城市中的机场共同发展，并以类似输血系统的模式，强健“主干”之后再辐射更“毛细”航空网络。打造机场群模式将有助于强化航空枢纽功能，减少机场同质化竞争，带动区域经济发展。但怎么打造却是关键。
需统一管理以及合理分工。具体而言，就是通过统一管理机构，来解决各机场在协同发展中遇到的各种问题，实现统一规划。并根据资源禀赋和市场需求，对各机场进行差异化定位，让各个机场专注于各自的服务对象和服务内容，从而充分发挥机场群系统内每个机场的优势和能力。
