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    中美适航协议生效 中国“飞”向世界大门开启(2)

    时间:2018-01-09 16:28来源:中国航空报 作者:中国航空
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    根据目前的适航流程，认可方式有三种，分别是全面认可，无需审查批准直接认可，如PMA（民用航空器零部件制造人批准，Parts Manufacturer Approval）、设计更改等；简化认可，开展认可审查，无需进行技术评审，如23部的运12F获得FAA的认证。未来中国23部飞机在申请FAA适航证时，适用该条件；技术认可，对于不适用于接受和简化认可的航空产品，需开展技术认可审查，如中国25部未获得美国认证的飞机。未来，中国25部的飞机，如C919，在申请FAA适航证时，适用该条件。

    随着中国民用航空产业的快速发展，引进美国或欧洲的航空器在国内组装生产的产品越来越多，一些社会资本也投入航空产业，开展引进生产。目前，在国内组装生产的欧美航空器取得生产许可的方式有两种，一种是获得国外生产许可延伸，如石家庄的赛斯纳208总装线和山东滨奥DA40总装线分别获得了美国FAA的PCE（生产许可延伸）和EASA的POA（生产组织批准）；另一种是获得中国民航局的生产许可证（PC），如中电科芜湖钻石飞机获得了CAAC适航证。随着中美签定适航实施程序，未来相关的适航流程会更加简化和便捷。

    CAAC和FAA签订IPA，首先是我国民航适航当局多年来艰苦而卓有成效工作的结果，是中国航空工业实力不断提升的结果，更是中国飞速增强的国力、商业航空巨大市场的吸引等因素的综合作用。中国政府极为重视国产民用客机进军国际市场，2017年6月，李克强总理就曾在与德国总理默克尔的会晤中表示，希望德国支持C919取得欧洲适航证。而CAAC和EASA关于适航对等互认的谈判也在进行中。

    中国航空向商业航空、特别是大型客机领域的进军已成不可阻挡之势；第2架C919已经成功首飞，ARJ21已经有3架交付使用，表现良好。中国航空工业在军机领域的井喷式发展，在商用飞机领域的飞速进步，昭示着航空强国的梦想正在一步步地实现。

    就FAA而言，做出这样的举动，则是审时度势的结果，更是出于对商业利益的考量。面对大型商用飞机制造业全球化的形势，面对设计与制造分离（特别是零部件制造）的复杂局面，面对未来20年中国商用飞机的庞大市场需求，FAA意识到，必须对适航管理的策略和程序做出调整和革新，以利于占领市场、扩大份额，降低管理成本。实际上在2017年10月初FAA刚刚同EASA完成了新一轮IPA的签订。FAA先行一步了，EASA势必也将走上同样的路径。

    在适航管理工作的整体上，我们的经验还很缺乏，工业部门更要转变观念，以向市场负责、为客户安全尽责的高度自觉，从适航标准中汲取经验，变“要我适航”为“我要适航”。以C919为例，把试飞和试制任务完成，顺利进入批产，并确保预期性能的实现，严格控制成本，保持价格优势，可谓使命紧迫。要对我们的差距和有可能出现的困难，包括来自美方在实际工作中的阻碍，有充分的估计，不可盲目乐观，不可降低标准，不可松懈自己的工作。

    　
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