国际航空枢纽建设是机场群建设的核心，具有周期长、带动性强、直接关系到行业重大基础设施建设、航空公司的市场布局和国际竞争力的提升;同时涉及行业对外开放整体格局，航线、航班、航权政策的制定。空域管理体制的改革，深刻影响民航与其他交通方式协调发展，民航与区域经济社会融合发展等各个方面。所以深入扎实地做好这项工作，是中国民航现阶段发展改革任务中一项提纲挈领性的工作。
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